四川省开发区高质量发展现场会会场。 刘军 摄

四川在线记者 吴忧 祖明远

7月19日，四川省开发区高质量发展现场会在绵阳举行，总结推广好经验好做法，推动开发区加快建设成为实体经济高质量发展的示范区和引领区。

以现场会的形式专题研究部署开发区高质量发展，这是近年来的第一次。“我省开发区历经35年，正值风华正茂、踔厉奋发的黄金时期。”省发展改革委主任代永波在会上说，要进一步激发活力动力，以二次创业精神推动二次飞跃。

开发区建设有何意义?二次创业的新征程该怎么走?记者在会上找寻答案。

地位举足轻重

以约1/10的建设用地，承载约3/4的规模以上工业企业和高新技术企业

自1988年以来，全省开发区从无到有，目前共有省级及以上开发区145个，其中国家级经开区10个、国家级高新区8个、综合保税区6个、省级开发区121个。

在全省经济版图中，一组数据揭示了开发区举足轻重的地位——2022年，开发区以全省约1/10的建设用地，承载了约3/4的规模以上工业企业和高新技术企业，规模以上工业企业营业收入占全省85%、高新技术企业营业收入占全省86%，完成了全省1/3的固定资产投资，贡献了全省超过一半的税收收入。

1988年，四川首个开发区——成都高新区获批筹建。如今，成都高新区已成为全省首个GDP突破3000亿元的开发区，位列国家高新区综合排名第6位。

成都高新区党工委副书记卢铁城介绍，近年来，成都高新区围绕电子信息、生物医药和数字经济三大主导产业，构建起服务全省产业发展大局、体现自身优势特色的现代化产业体系，正在成为高质量发展的增长极、动力源和主支撑。

开发区强则区域经济强，这样的规律日益凸显。“开发区的作用不可替代。”甘孜州发展改革委副主任白迎春告诉记者，甘孜州位于川西北生态示范区，二次产业发展存在明显短板，同其他市州合作建设的飞地园区，就成了甘孜州建设现代化产业体系的重要抓手。例如，依托甘孜州丰富的清洁能源和矿产资源，甘孜—眉山工业园区的锂电新能源等产业发展迅速，令甘孜州的产品附加值和产业能级得到显著提升。

实地调研。 刘军 摄

进一步激发活力动力

在重点上着力、在短板上突破，高质量建设现代开发区

会议指出，四川开发区建设已走过数量快速扩张阶段，正处于由量的规模扩张向质的有效提升转变的关键时期。35岁的开发区，产业结构还需优化、开放创新还需深化、体制机制还需完善、产出效益还需提高。

省委十二届三次全会部署了六大优势产业提质倍增行动，开发区作为全省优势产业主要集聚区，承担着重要使命。会议明确，要锚定发展特色优势产业和战略性新兴产业主攻方向，实施开发区主导产业培育行动，支持开发区打造百亿、千亿产业。

“工业当先、制造为重。”宜宾临港经开区管委会主任许磊表示，当地坚持聚焦数字经济、新能源为核心的“一蓝一绿”产业新赛道，招引宁德时代、极米科技等龙头企业带动产业“建圈强链”，全链条做强产业集群，“下一步，加快推动由园向圈、由区向城、由聚向融转变。”

当天上午的实地调研中，一家企业引起与会者关注。“我们一半以上的产品都销往海外。”绵阳它人机器人技术有限公司总经理刘刚对来访者说，对外贸易便利化水平，是企业最关心的环境要素之一，建议开发区建设予以重点关注。

据了解，目前部分开发区实际到位外资、进出口总额等指标依旧较低。针对这一短板，会议明确，要更大力度盘活外资存量、扩大外资增量，加大开发区自主品牌产品和高新技术产品出口政策支持力度。

产出效益的短板同样明显。自然资源厅副厅长罗旭刚表示，将持续深化“亩均论英雄”、工业用地“标准地”等各项改革，以提升开发区“亩均效益”为核心，以市场化配置为导向，以资源要素差别化配置为手段，促进土地节约集约利用。

学习绵阳经验做法

推动企业入园满园、产业集聚集群、园区提质提标

本次现场会为何在绵阳举行?

绵阳市作为西部地区最早设立开发区的城市之一，开发区改革创新一直走在全省前列。会议设在此处，有学习调研之意。

实地调研中，一家咖啡店吸引了很多参会者驻足。该咖啡店位于机器人智能制造产业园的“黄金位置”。在一双机器手臂的灵活操作下，一杯现制咖啡很快就完成了。在品尝这里的咖啡后，许多人都点头称赞。

为什么来参观一个咖啡店?据介绍，该园区企业有很多年轻人。为满足青年群体的个性化需求，该园区提出打造“青年友好园区”的目标，目前已在园区内招引、建设了一批咖啡厅，还在公交站台设置了充电接口等。

将园区作为产业发展的主阵地，2022年绵阳启动“园区提质”“企业满园”行动，制定“园区十条”和7个配套政策，形成了支持园区发展的“1+1+N”政策体系。以金融支持为例，绵阳每年安排园区奖励补贴资金2亿元，设立总规模50亿元的产业发展基金和3.5亿元的科创企业贷款风险补偿基金。

针对园区发展的各项短板，绵阳均有“解法”。园区企业办事经常需要到各个部门，路途远、不熟悉程序。为此，绵阳实行放权赋能，累计下放市级管理权限51项、县级管理权限1276项。对暂无条件承接的权限，由市级相关部门组建工作专班巡回上门服务，实现了“园区事园区办、企业办事不出园”。

在参观绵阳京东方光电科技有限公司时，企业负责人一直面带微笑，热情洋溢地解说介绍。这个细节被崇州经开区党工委副书记邱路看在眼里，“一个地方的营商环境好不好，从企业就可以看出来，企业负责人真诚的笑容，就是最好的答案。”

产业项目也接踵而至。去年以来，绵阳新引进三类500强企业投资项目16个，新签约5亿元以上项目193个、金额3624.4亿元，其中13个百亿级“镇园之宝”项目已开工7个、试生产3个。