中新网新疆新闻6月21日电(刘孟馨)招商引资工作既是培育新增长点的“一号引擎”，更是推动经济高质量发展的“源头活水”。喀什地区坚持以产业为引领、以市场为导向，积极发挥产业援疆招商作用，完善招商机制，拓宽招商渠道，创新招商方式，优化营商环境，强化要素保障，“点菜式”招商取得实效。1至5月，喀什经济开发区、12县市共计落实执行区外招商引资项目454个，到位资金超200亿元，较去年同期增长68.5%，实现高质量发展“开门红”。

喀什市市场监督管理局工作人员为企业介绍经营许可证办理事项。张红玲 摄

下好“一盘棋” 激活招商引资动能

千帆竞发立潮头，奋勇争先谋发展。

喀什地委、行署高度重视招商工作，成立地委书记、行署专员任双组长的地区招商引资工作领导小组，召开地区招商引资工作会议和驻点招商动员大会，成立地区招商引资服务中心，建立以厅级领导任链长的产业链长制，链主单位牵头制定产业发展三年行动方案，绘制产业链图谱，明确目标企业，在地区营造尊商、重商、爱商的浓厚氛围，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的“大招商”工作格局，掀起了招商引资新热潮。

行动早、准备足，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和责任感，全地区各县市高效率快节奏加大招商力度。叶城县形成“领导带动、部门互动、项目推动、上下联动”的招商引资工作新格局，半年外出招商共9批次，对接考察企业90家，达成意向67个，签订框架协议51家，实地考察34家，签订正式合同15家。巴楚县引进广东水电二局股份有限公司等一批上市企业、行业100强企业前来实地考察，项目投资金额均达亿元以上。

与此同时，喀什地区从完善机制上发力，地区先后印发了招商工作方案、招商引资绩效考核办法、驻点招商工作方案和驻点招商工作管理办法，对招商方向、招商方式、招商任务、目标企业、招商考核逐一明确。出台《喀什地区招商引资优惠政策指导意见》，明确厂房建设(购置)、租赁补贴、设备补贴、运费补贴、小升规和企业上市、解决就业、跨境电商、总部经济等优惠政策，指导县市因地制宜选择主导产业，实现主导产业集聚发展。从强化驻点招商上发力，按照地委“点菜式”招商工作部署，对接了一批知名企业、洽谈了一批优质资源、签约了一批产业项目。驻点招商是招商引资工作中最传统、最成熟、最成功的模式，以对口援疆省市为支撑，地区层面选派内调干部成立珠三角、长三角、山东、京津冀片区招商分局，选拔推荐招商人员22名，专职长期驻外招商。从聚焦主导产业上发力，围绕全产业链发展绘制“十大产业”图谱，按照“一位地厅级领导、一个牵头部门、一位县处级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，建立援疆领导和地厅级领导包联十大产业制度，针对产业链中的缺链短链进行补链强链，重点引进培育一批产业规模实力强、产业链条完善、支撑作用突出、就业容量大的十大产业行业领军企业、核心企业、龙头企业，推进林果、农畜产品加工、蔬菜、棉纺服装等十大产业高质量发展、全产业链发展。

喀什经济开发区伽师产业园举行超级石墨烯钛锂电池及分布式液流储能柜项目入园剪彩仪式。(资料图片)

织密“一张网” 宣传推介营商环境

市场经济条件下，环境是“气候”，资金是“候鸟”。营商环境好不好、优不优，直接决定着市场要素聚不聚得来、发展动能强劲不强劲。

喀什地区在开展优化营商环境综合改革试点工作中，首先从加强组织领导做起，成立由地委、行署主要领导任双组长的优化营商环境领导小组，压紧压实地直各相关部门和各县市主体责任，认真研究制定改革试点实施方案，围绕政务、市场、法治和国际环境四方面确定78项改革任务，配套出台培育壮大市场主体、持续优化营商环境实施意见、优化营商环境60条措施等系列文件，开展营商环境提升年行动，建立定期调度、指导服务工作机制，及时研究破解营商环境中的痛点难点堵点问题，助力喀什经济行稳致远。

全地区各县市根据自身情况和落地企业实际情况，进一步制定、完善营商环境相关政策。泽普县制定了《泽普县招商引资优惠政策(试行)》，按照“一个项目、一名县领导、一名部门负责人”挂牌跟踪服务机制，全面负责协调解决企业在建设、生产、经营过程中遇到的问题，落实各项优惠政策。每月定期召开企业家座谈会，积极开展政银企对接，搭建政企合作平台，帮助企业在用工、产量、产值以及员工工资上做到“三增一提高”。制定《泽普县县处级领导联系企业制度》，加大政策扶持和指导服务力度，激发中小微企业创业创新的活力和动力，促使全县企业规模逐步壮大，促进县域经济快速增长。除此之外，还定期组织召开企业“一事一议”会议以及“书记专题会”等会议，帮助解决各企业发展过程中需要协调解决的问题困难，得到各企业的好评。

数字营商环境成为数字时代的新机遇。为抓住这个新机遇，喀什地区加快推进数字政府建设，在全疆14个地州中率先完成地区平台与自治区“跨省通办”中枢系统对接，完成1311项“跨省通办”事项核对、认领发布;依托自治区一体化在线政务服务平台，完成地县两级307个政务服务部门电子印章申领。“最多跑一次”“最快送一次”已成为优化营商环境中的高频词汇，喀什地区也始终紧盯办事效率和服务能力的提升，对外公布33个部门233项行政权力事项清单，线下编制标准化“一窗受理”事项服务指南102个，线上发布“一件事一次办”主题套餐274个，12个县市基本实现基层便民服务事项“网上办、就近办、一次办”。围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个环节，探索推行多图联审、联合验收、并联审批、即时流转等审批机制，工程审批平均用时压缩至30—60个工作日。与此同时，深化12345热线“接诉即办”改革，健全完善工作机制，强化跟踪督办，受理来电诉求38.8万件，按时办结率96.7%，企业和群众满意率达99.1%。

精心拍摄招商宣传片《筑梦喀什·共赢未来》，编制策划重大招商引资项目，印制《招商投资指南》《投资喀什项目册》《投资喀什政策汇编》等招商宣传资料。开发使用“投资喀什”微信公众号、“喀什地区招商助理”“投资喀什”微信小程序、“喀什产业招商大数据平台”等信息化平台，发挥网络招商、数字化招商覆盖面广、信息资讯全、传播流通速度快的特点，进一步宣传推介喀什。

服务窗口办事指南和审批资料示范文本助力企业及群众办事更快捷。

服务“一条龙” 提振企业发展信心

政务服务作为营商环境的重要组成部分，是营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境的关键因素。喀什地区着眼于“服”，聚焦市场关切，全方位服务市场主体发展。去年以来，喀什地区持续放宽市场准入，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，持续深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”、电子证照联展联用、企业歇业备案和审批服务“宽进快办”等改革，企业登记注册时间压缩至1个工作日，有力助推招商引资。

在助企纾困上，地直各相关单位、各县市认真落实领导包保项目责任制，重视和加强与客商的联系对接，加强协调服务工作，采取领导包抓、现场督查、召开推进会、交流座谈、定期通报等方式，督促县市、园区加快项目落地建设进程，高效推动项目早落地、早开工、早投产、早达标。泽普县认真落实责任清单制度，强化为企服务的政策储备、要素保障和应急协调，抓好招商引资企业的帮办代办，落实“保姆式”服务，帮助两家企业解决拓展销路;破解企业融资难问题，协调县内金融机构为7家企业解决贷款2300万元;协调解决3家企业办证难问题;协调帮助泽普县某纺织企业劝返熟练工人11人，积极帮助企业应对经济下行压力，确保工业经济平稳运行。

工作人员通过平台为纳税人解惑。国家税务总局喀什地区税务局 供图

近年来，喀什地区通过精准招商引资、精准宣讲施策、精准要素对接、精准贴身服务等“一条龙”式精准服务手段，全程跟踪服务企业从招商引资进来到项目开工落地，全方位打造企业高质量发展闭环，做到用诚心打动企业，用诚心稳定企业，不断提升服务实效，为企业办好事、解难题，倾力打造优质营商环境，推动区域实体经济高质量发展。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。相信随着一个又一个招商引资项目的签约和建成投产，喀什地区规划的招商蓝图和经济社会高质量发展的目标必将逐渐变为美好现实。