占地面积25.27亩，总投资10亿元，主要打造5G通讯、汽车、人工智能等“第三代”半导体先进研发生产中心，项目建成后预计年产值达10亿元……3月17日上午，东莞市2023年首批重大项目动工仪式举行，常平镇委书记刘裕昌现场介绍译码半导体新一代集成电路研发生产总部基地项目相关情况。

常平镇委书记刘裕昌现场介绍项目相关情况

该项目由东莞市译码半导体有限公司投资建设。自2022年9月29日签订投资协议以来，市镇部门通过加强联动、实行各环节并联审批等方式，及时解决项目问题，压缩审批时间，提高审批效率，加快推动项目动工。

东莞市译码半导体有限公司是一家专业提供半导体晶圆研磨、切割、先进封装服务的国家高新技术企业，晶圆磨切年产超100万片，磨切加工芯片良品率达99.95%，高于行业平均水平，并在专业细分领域形成核心竞争优势，具有较强的竞争力。据了解，新项目建成后，该公司将进一步扩大产能，预计采购全自动切割设备约300台、先进封装设备约500台，加快打造成为国内集成电路磨切封装行业的龙头企业。

译码半导体新一代集成电路研发生产总部基地项目效果图

常平镇相关负责人表示，该项目在半导体行业细分领域中有较强优势、发展前景良好，建成投产后将进一步壮大常平战略性新兴产业基础，为常平经济高质量发展注入更多新动能。

推行全流程代办 项目落地跑出“加速度”

今年开春以来，常平党政领导火力全开拼经济，坚定不移大抓产业、大抓项目，聚焦制造业高质量发展比学赶超，主动靠前服务，以时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感加快推动高质量发展。

走访调研过程中，常平镇主要领导反复强调两个关键词：服务和高质量。其中特别强调，及时跟进企业发展需求、帮助解决企业发展难题，做到靠前服务、精准服务，落实各项纾困扶持政策，让企业能够更专注于研发与生产，加大力度招引高质量项目，形成高质量特色产业集群。

2月22日，常平正式攻下今年大招商“首城”，与深圳科技工业园签订合作框架协议，携手打造“深莞产业合作区”。除了着力搭建好项目空间载体，常平还将为企业提供产业发展、人才扶持、金融配套、科技扶持等优惠政策。

3月2日，常平相关领导带队前往东莞市译码半导体有限公司，督导重大项目代办服务工作，进一步创新投资项目审批服务管理新机制，加快推动重大投资项目快审快批快建。

为加快推进重大项目落地，保证项目按时高效高质完成，常平迅速成立代办服务专班和项目推进小组，主动对接项目单位提供代办服务，推动重大产业项目快审快批快建。

具体措施包括实行“一项目、一专班、跟到底”服务模式，推行全流程代办，由服务专员全天候帮办代办;落实“互联审批、围合供地”等工作，切实保障项目的资源要素需求，推行项目“摘地即动工”“完工即投产”。

同时，强化督查考核，压实投资责任。根据项目投资额及紧迫性，由镇主要领导、分管领导牵头限时落地，完善项目跟踪台账，通过不定时召开重大项目协调推进会议及现场走访，搜集项目存在问题困难，定期对有关部门(单位)推进项目情况进行督导通报，进一步压实部门(单位)和人员的工作责任，全面提升项目落地效率。

通过这套组合拳，常平的重大项目落地跑出“加速度”。2023年常平共有30个市重大项目，其中计划新开工项目12个，续建项目15个，全年预计完成重大项目投资超23亿元，预计同比增长7.7%，其中一季度共有4个重大项目动工，总投资19.5亿元。

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常平自然资源分局：提供有力的自然资源要素支撑

走进常平自然资源分局，该分局局长李东华正和同事商讨供地材料上报有关问题。李东华介绍，作为土地资源主管部门，常平自然资源分局将围绕“国土空间规划编制、拓展低成本产业空间、盘活存量用地、重大项目用地服务保障”四大方面，着力为制造业高质量发展“拓空间”。

“常平属于先发展镇街，目前土地开发强度已几近到达极限，要实现高质量发展，从土地资源方面来看，需要‘向存量要增量，向低效要效益’。”李东华表示，日前，该分局召开部门相关工作会议，对照市镇高质量发展部署要求，明确了上述四项重点工作任务。

其中，国土空间规划编制即用“一张图管地”，将常平镇103平方公里科学划分为城镇、农业、生态“三块地”，在城市空间可持续发展方面具有“指南性”意义;拓展低成本产业空间，则主要针对土地分散且价格成本高的情况，由政府对土地进行统筹收储及开发，用低成本连片的产业发展空间招引大体量的优质企业;统筹低效用地、盘活存量用地，则集中在“提高土地产值率”以及“批而未供”“供而未用”等方面，全力推动闲置低效土地盘活利用。

当前，该分局正着力推进卢屋村和土塘信立康项目“工改工”项目供地，以及白花沥、横江厦、司马村等新增用地供地，同时争取落实“新城片区”6464亩标准化产业片区，目前已指导相关村组织供地材料，待材料上报市级审查后，将指派专人专班跟踪。此外，该分局还将从统筹整备土地资源、办理项目用地手续、提供土地政策指导等方面，为常平优质制造业项目落地提供用地服务保障。

实际上，自2022年以来，常平自然资源分局就按照“一个专班、一套方案、一跟到底”的原则挂图作战，扎实做好土地资源供给，提升重大项目服务水平。其中，协助镇相关部门申请2022年度新增建设用地指标448.57亩，完成东莞东站和常平站两个TOD项目约600亩土地供应的前置工作，确保将有限的土地资源用在刀刃上，全力保障重点项目和增资扩产、倍增计划等产业项目的用地需求。

常平自然资源分局现场办公

“常平镇制造业高质量发展大会的召开，吹响了迈向高质量发展的冲锋号，为我们指明了方向，我倍受鼓舞、信心满怀。常平自然资源分局将对照‘1+2’政策文件和六个方面重点工作，在拓空间上提供有力的自然资源要素支撑。”李东华说。

产业空间办：全力建设优质、低成本产业空间

2022年10月，常平镇统筹拓展产业发展空间领导小组办公室(下称“产业空间办”)成立，专门负责产业空间的统筹拓展工作。

据了解，“产业拓空间工作”原本属常平拓空间指挥部管理(该指挥部还负责房地产项目、商业项目等的“拓空间”工作)。

“单独成立产业空间办，也体现了常平镇委、镇政府发展高质量产业的决心。”镇产业空间办主任周景庭介绍，产业空间可以理解为企业的产业用房，该办主要负责收储盘活全镇产业用地、打造低成本的产业空间、建设高品质的产业空间、推进连片“工改工”等工作，并为村及企业提供相关指导。

产业空间办

在访谈过程中，“优质”“低成本”“连片开发”“政府统筹”等词被多次提及，这些词对常平打造高质量产业空间有什么重要意义?周景庭介绍，一直以来，常平坚持以制造业立镇，优质、低成本的产业空间，正是制造业持续发展和做大做强的有效保障，也是城市工业化进程的重要抓手。而当前，常平产业空间呈现零散、不集中等早期粗犷式发展所遗留下来的特点;部分村的集体厂房物业虽然多但效益不高，且大部分已经老旧。针对这些问题，常平按照“政府统筹、连片开发、连片改造”的思路推进解决。

“政府统筹”是针对以往产业空间主要由企业等市场主体主导提出的。由于市场主体对产业空间的建设标准、用途、管理能力不一，在一定程度上造成了产业发展空间碎片化、空间利用率低下、质量不均衡的局面。由政府统筹，不仅可以实现资源集约化、提高产业用房的利用率，更可以对产业片区进行整体性的特色定位、按照高品质的标准进行连片开发，从而达到“优质、低成本”的目的。

“我们希望把招商做在前，通过综合片区的实际情况、现代产业发展趋势、企业产业用房要求等，对各产业片区提前进行科学专业的产业规划设计。”周景庭介绍，常平将利用连片产业空间用地建设一批现代化产业园，满足常平既有企业的增资扩产需求，并招引一批龙头企业、高端产业、新兴产业。

目前，新城片区、土塘-九江水工业园片区、黄泥塘-白石岗工业园片区正有序推进中。接下来，镇产业空间办将按照“统筹一片，整备一片，改造一片，建设一片”的路径，在3年内整理出1500亩的产业用地，构建300万平方米的高品质产业空间，其中建设100万平方米的低成本产业空间。同时形成由镇主要领导挂帅的镇、村联动机制，打造立体化、多层次的产业空间供给体系，全力打造适合招引符合常平产业导向的制造业现代化产业园。

“高质量发展大会的召开，为全镇经济发展指明了方向，为制造业的进一步做大做强和招引新的产业动能提供了方针和指引。作为产业、经济领域的部门工作人员我深感鼓舞，我坚信，常平未来几年的产业空间建设、制造业的深度发展将大有作为!”周景庭信心满满地说。

【记者】韦基礼

【通讯员】刘珊彤