一个区域、一座城市、一个省份的可持续、高质量发展离不开产业作为支撑，湖南的省会长沙结合自身地域、基础优势以及长远布局，围绕产业链发展确立了22条新兴及优势产业链，创造性地设立链长制，不断建链、强链、延链、补链，助力产业做大做强。

如今，长沙培育打造的22条产业链正逐渐成为经济发展的主“动脉”，一系列举措健全补齐了生物医药产业发展链;产业链企业已成为新旧动能转换的主力军，催动全产业链优化升级加速推进，产业链生态圈发生深刻变革，成为当地构建现代产业体系的主阵地。

在22条产业链中，长沙生物医药(含基因技术)产业链的发展尤为突出，呈现出创新多、延伸广、潜力大等特点，产业整体规模快速增长;长沙市生物医药上市企业19家，拟上市企业31家，上市企业总数量、总市值、拟上市公司数量均位列全市22条产业链第一位。

根据记者走访发现，目前，长沙已实现从“医疗设备、制药装备的研发制造，临床试验、药品生产，最终到医药物流、医院药房、连锁药店销售”的生物医药全产业链发展，上、中、下游企业各具特色的模式正推动产业集群快速崛起。

楚天思优特湖南宁乡工厂正式投产。受访单位供图

政企“双向奔赴”，打造互利共赢新局面

伴随着挖掘机的轰鸣声，位于宁乡经开区的楚天科技高分子材料产业园项目工地，工人们正在抓紧时间施工，这一产业园项目是楚天生物医药与生命科学产业链上的重要一环，将围绕制药装备领域核心零部件国产化，实现智能化、数字化生产，有望形成产值过千亿的生物医药产业集群。

宁乡经开区党工委副书记、管委会主任张毅表示：“我们园区与楚天科技达成战略性合作，以生物医药与生命科学产业链为主线，秉持‘成熟一个、落地一个’的原则，全方位全流程服务该产业链更多项目在园区的落地。”

该项目正是长沙市政府、宁乡经开区与龙头企业紧密合作，助力生物医药产业链发展的一个缩影。

早在2017年，长沙市就积极响应湖南省委、省政府用新兴优势产业链推动制造业加快发展的要求，经过调研提出聚焦发展22个工业新兴及优势产业链，并创造性地设立“链长制”，布局长沙未来整体产业的发展。

“长沙依靠有利政策、人才聚集、良好基础等优势，构建了以研发为先导、以制造为核心、以流通和医疗健康为市场价值链终端的完整医药产业体系，使得一大批生物医药企业在这几年落户长沙。”长沙市工信局消费品工业处处长杨胜中介绍道。

这其中，于2000年成立的本土企业楚天科技在宁乡的发展可谓是日新月异，尤其是以楚天科技为“链主”的生物医药与生命科学产业链建设，成为长沙唯一一个以企业作为链主的创新尝试，也为长沙生物医药产业按下了创新发展的加速键。

政府要培育具有发展潜力的地方特色产业链，企业要布局未来、抓住产业发展窗口期，楚天科技与长沙市推进生物医药产业发展的想法不谋而合，大量的政策支持和业务指导，为企业持续加速发展提供了不竭动力。

作为生物医药产业链上游的医药装备制造企业，楚天科技一直围绕制药装备、生物医药耗材、CDMO平台、抗体、mRNA疫苗等进行补链、强链、建链、延链。为了助力企业做大做强，宁乡经开区配套成立专门服务于生物医药与生命科学产业链产业基金，帮助链上企业在进行产业链探索的道路上行稳致远。

“湖南已将楚天产业链列为省重点项目，产业链上‘卡脖子’项目正申报国家专项攻关;长沙市在用地政策，人才、设备、研发等一系列补贴上，按照最高额度支持我们发展。宁乡市则专门出台针对楚天产业链的配套政策，解决引进人才、子女教学、医疗等问题。”楚天科技高级副总裁刘陵谈及政府实质性帮扶时充满了感激。

从楚天科技上可以看到湖南三级政府对于生物医药产业的大力扶持，尤其是今年8月，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟提出，湖南要立足长远培育新材料、生物医药、节能环保等“未来三样”，力争到“十四五”末将生物医药培育成为万亿行业。

9月，湖南省工信厅就会同省卫健委、省中医药管理局、省药品监督管理局联合印发《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》，培育一批医药龙头产品，带动做强湖南省生物医药产业链。同月，宁乡市出台7条20款措施，多方面促进生物医药与生命科学产业发展。

楚天微球技术专家松井景明博士(右)和总经理王济源(左)进行交流。受访单位供图

“链主”建圈强链，助力产业竞速新赛道

“成为‘链主’单位是楚天科技结合自身发展的一个设想，在与政府部门沟通后得以成为现实，这种打造产业链的方式让落地企业富有很强的生命力，还能通过市场有机调节来实现产业的聚集，对上下游配套企业极具吸引力。”楚天科技董事长兼总裁唐岳介绍道。

据了解，楚天科技前期的主营业务集中在制药装备生产上，发展过程中在逐渐补全制药装备生产的前端、中端、后端，以及四大药物板块装备生产的各种产品，相当于自己构建起了一条医药装备“迷你”产业链。

刘陵形象地打了一个比方：“以制药工艺为例，现在我们可以提供从前端到后端的全部产品和服务，包括给药厂提供厂房设计、验证服务、设备定制等‘一条龙’服务，实现了从单一地卖设备向提供整体解决方案的转变。”

为了实现生物医药产业链上游制药装备配套企业数量、生产规模的成倍增长，楚天科技在创新性产业链模式的引领下，形成了“一纵一横一平台”战略规划：纵向打通产品链;横向覆盖四大药物板块;根据物联网、互联网来打造工业4.0的智慧医药工厂。

依托于制药装备产业链上龙头企业做引领，多家上下游企业以及关联企业纷纷落户长沙投资建厂，湖南思为康医药有限公司就是其中之一，这是一家致力于细胞免疫治疗的高科技企业，与楚天科技前期并没有配套生产关系。

楚天科技相关负责人找到思为康董事长胡璧梁博士，与其探讨未来想做CAR-T(嵌合抗原受体T细胞技术)药物制剂装备，双方在深入交流后达成一致，于今年2月在宁乡经开区合资成立楚天思为康基因科技(长沙)有限公司，专门研发生产CAR-T药剂的制药装备。

楚天微球湖南宁乡基地规划图。受访单位供图

而针对制药装备生产中可能存在的卡脖子技术问题，作为“链主”的楚天科技根据规划对接联系上游相关零部件设备生产企业，通过邀请企业前来落户、合资成立新公司、达成战略合作等方式，使得这些企业布局在生物医药与生命科学整个产品链上，专门研究相关卡脖子技术，让该产业链在长沙不断延伸并做强做大。

正在建设的楚天科技高分子材料产业园及其相应技术项目就是打破国外技术垄断、替代进口、拥有完全自主知识产权的高科技项目，产业园当前已精选出若干个高科技项目，将采取分期建设的形式逐步推进，不断丰富产业链生态。

该产业园所在的宁乡提前布局生命科学产业集群，目前已聚集70余家企业，成为湖南省医疗器械产业最大聚集区域。就在今年宁乡市出台《关于支持生命科学产业发展的意见》，18个生命科学高科技项目成功加盟。

“如今，楚天华兴、彼联楚天等企业已产生经济效益，它们生产的超精密零部件，不仅可以运用于医药装备行业，还可用于航空航天等领域;同时这些产品不只提供给楚天科技一家企业，还可以提供给整个国内外市场。”刘陵兴奋地说道。

龙头企业作为“链主”单位的优势逐渐凸显，这一成功经验引起了湖南省、长沙市政府的高度关注，这种模式有望在其他产业链中得到推广，助力产业链在湖南做大做强。

唐岳谈起“链主”形成的带动作用表示：“对我们供应链上的企业，楚天科技可以给它提供订单;对销售链上的企业，我们可以帮助其打入楚天科技现有的销售市场;对于新开的创业型企业，我们可以减缓创业团队在资金、技术、设备上的投入压力，并给予产品推广等多方面的帮助，实现优势互补，真正做到发展增量、巩固存量，大中小企业融通发展。”

圣湘生物科研人员正在进行实验分析。受访单位供图

培育龙头企业，激发产业发展新活力

近年来，长沙紧紧围绕生物医药产业链布局，出台支持生物医药产业优先发展的政策措施，生物医药领域上游的设备制造、生物诊断企业纷纷受益，包括圣湘生物、三诺生物、楚天科技等一批企业在各自细分领域不断壮大，“龙头”效应下产业链发展实现稳步推进。

其中，位于湖南湘江新区内的圣湘生物跨越式发展尤为明显，企业通过实施生态打造战略，搭建起了“小前台、大中台、强后台”的模式，带动分子检测领域十多家企业在湖南聚集，大家共同促进产业链的创新发展，未来有望孵化出整个产业链上很多基本领域的龙头企业。

“圣湘生物在聚焦主营业务的基础上，积极布局体外诊断领域的关键赛道，加大了对关键底层技术、核心模块、原材料的投入，推进信息化、数字化、智能化系统建设，通过完善产业链布局，进一步提升外延拓展能力和内生增长动力。”圣湘生物董事长戴立忠博士说道。

经过了解发现，圣湘生物通过战略入股真迈生物，深化基因测序方向;战略投资First Light Diagnostics，布局药敏领域;战略投资鹍远生物，发力肿瘤早筛领域;一系列动作就是为了能延伸产业链，打造全产业链生态圈。

与此同时，圣湘生物在内部进行“创业”，经孵化后产生有原材料领域的康得生物、人工智能领域的元景智造、底层技术领域的索科亚、检测服务领域的圣维尔等，这些企业都已走在各自领域前列，发展势头好、前景非常可观。

长沙市工信局消费品工业处相关负责人表示：“政府将不断鼓励龙头企业发挥带头作用，确保来长沙的生物医药上中下游企业技术有指导、生产有保障、产品有销路，由此激发出优质企业的集聚效应;在政企两方的共同努力下，该产业链定能早日达到互利共赢的新局面。”

与圣湘生物培育相关龙头企业一样，湖南湘江新区内的另外一家企业三诺生物同样也在积极打造产业链。作为血糖监测行业的龙头，三诺生物正通过实施“内部创新”和“外部并购”两大策略来推动企业持续成长，布局血糖仪上下游及其相关赛道，培育新的相关龙头企业。

三诺健康糖尿病门诊部内患者正在进行咨询。受访单位供图

三诺健康糖尿病门诊就是企业在产业链延伸过程中打造的一家专科门诊，它可以提供慢性疾病系统评估、规范治疗、全病程院内外健康管理和心理咨询等服务，能满足患者精准、连续、个性化的医疗健康与慢病管理需求，实现院外和院内有效衔接的完整医疗服务。

三诺生物董事长李少波介绍：“企业积极向糖尿病医疗服务领域拓展，通过并购及自研力求丰富公司慢病管理相关的监测产品线，推出了智能慢病监测系统;充分利用AI技术，打造物联网体系，实现指导用户个性化的饮食和运动处方，帮助糖尿病患者自我稳定血糖，对血糖进行个性化精准调控。”

生物医药企业在长沙快速发展的背后是政府、主管部门在政策、改革上的全力支持。

湖南省药品监管局党组书记秦继红表示：“近年来，湖南连续出台鼓励药品医疗器械创新的政策，医疗器械企业注册、变更和延续注册承诺办结时限不断缩短;2018年至今，湖南吸引了来自广东、江苏等20多个省份约300家医疗器械企业的转移发展。”

长沙市则在第一时间与省药监局商讨沟通，在全国率先开展深化审评审批制度改革，出台《关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干政策》，实现长沙医疗器械产业飞速发展，2018年以来，吸引200多家外省医疗器械企业来长沙兴业。

数据统计，2021年长沙医疗器械Ⅱ、Ⅲ类产品首次注册量在城市排名中位居全国第一;长沙医疗器械制造产业总产值、利润由2018年51亿元、3.9亿元，增至2021年的150亿元、39.8亿元，产业规模增长2倍，利润增长9倍，细分领域全国领先。