从“各自为营”到“握掌成拳”，从“腾笼换鸟”到搭建平台，近年来，肥西从“加大基金投资力度、推进产业载体建设、创新招商引资举措”三方面发力，扶持培育本地优质企业、积极招引行业头部企业，持续延链、补链、强链，五百亿规模的“产学研”一体化大健康产业集群雏形初现。

11年落地生长 事实证明没来错地方

坐落在肥西县桃花工业园，合肥恩瑞特药业有限公司(以下简称“恩瑞特”)是一家专业从事新药研发、生产和销售的医药企业，也是“十二五”国家科技重大专项“企业创新药物孵化基地”和安徽省再创新工程技术研究中心的依托单位。

2011年，恩瑞特选择落户肥西，将在省外的生产线转移回安徽。合肥恩瑞特药业有限公司总经理李丰回忆，当时，母公司专注研发，但苦于没有自己的生产基地，只能委托外省的兄弟药厂生产，造成了“墙内开花墙外香”的状况。

合肥恩瑞特药业有限公司。吴翰林摄

“作为合肥本土企业，我们还是很希望自家的产品能在本地实现产业化，正好肥西当时在大力招商，我们就乘着‘东风’来到了肥西。”

初到肥西时，李丰对桃花工业园的印象就是一个字——“荒”。公司周边是大片空地，面朝的桃花潭，当时也只是个小池塘。“我们旁边的企业涉及物流、汽配、服贸加工等等，产业很杂，周边还有很多施工的工地。”

但来了不到两年，肥西的变化肉眼可见。

“肥西的动作太快了，无论是生活配套设施还是产业园区建设，一栋栋建筑拔地而起，产业也不断迭代升级。”

李丰感慨，肥西一方面“腾笼换鸟”，开展低效闲置用地清理，清出高污染、低效率的落后产业，让土地要素资源充分发挥应有效益;另一方面“筑巢引凤”，按照产业发展需要建设产业园区，降低企业落户成本，实现土地集约高效利用，最大限度提升亩均效益，护航新能源汽车、高端智能制造、大健康三大战新产业。

加上聚焦大健康等战新产业陆续落实的扶持政策，让李丰愈发觉得，当时他们乘上的“东风”一直刮到了今天，势头还越来越强劲。“肥西最初承诺给企业，全部都实现了，事实证明我们没来错地方。”

今年4月，肥西县印发《加快新能源汽车全链条、大健康、高端智能制造三大战新产业高质量发展的若干政策》，设立100亿元的产业引导母基金支持三大产业发展;在《肥西县推动经济高质量发展若干政策》中，产业扶持发展专项资金超4亿元。

李丰算了一笔“账”，恩瑞特目前正在申报政策奖补，一旦申报成功，至少能够获得超千万元的扶持。

张弛有度 因“企”制宜更显关怀

一颗创新药从研发立项到最终上市，需要经历漫长的“磨练”。一家深耕生物医药的企业同样如此。

从2011年初建时的3条生产线，到如今扩建至7条生产线，11年间新增4条产业线，看似“龟速”前进，实则对于专注创新药生产的医药企业而言，已属高效。

合肥恩瑞特药业有限公司总经理李丰解释，目前市面上的药物研制分为创新药和仿制药两类。“仿制药是针对一些专利即将到期或专利已过期药物进行开发的，通常只需要花费3—5年时间，就可以审批上市。而创新药，则是完全从零开始，投入成本巨大，但研制成功，回报也很大。”

工作人员正在操作台工作。吴翰林摄

“要速度，也有温度，这就是11年来我对肥西的印象。”李丰坦言，两年前，恩瑞特曾因专注创新药研制而陷入低谷。

创新药研制，除了大量的资金投入，还需要长期的实验和临床的验证。资金和时间，缺一不可。

“因为研制创新药，当时我们的流动资金并不充足。正好赶上公司生产基地扩建，一时间手头很‘吃紧’。”李丰解释，对于大多地方而言，政府当然希望企业拿了地就立即建成投产，产生效益。但肥西却给予生物医药类企业充分的理解和耐心。

早年间，考虑到未来发展需要，恩瑞特向肥西申请了“创新药物产业化示范基地扩建项目”二期的地块。为了实现企业利益最大化，最好是保持基地建设和药物研发的进度一致，这样基地一建成，药物就能立即投产。

为了加快创新药研制进度，恩瑞特将更多资金投入到研发当中，厂房扩建一度停滞。肥西县政府了解情况后，立即调研、全周期更进，得知恩瑞特资金紧张，不仅没有催促建设进度，反而帮助恩瑞特引入基金、贷款、风投等，直接给予到企业上千万元的现金“甘霖”。

“更让我们感激的是，肥西还承诺为公司保留厂房扩建的地块，允许我们根据药物研发进度，适时推动基地建设，让企业资金更多用在药物研发的‘刀刃’上。”李丰由心感动，“这种耐心和暖心难能可贵。”

多年培育，不负众望。2021年5月，恩瑞特正式启动 “创新药物产业化示范基地扩建项目”二期，将为现有专利药物枸地氯雷他定胶囊生产规模的扩大和即将获批的儿童高端制剂口服液及糖浆的产业化提供助力。更重要是，该基地将为2024年全球独家创新心脑血管药物的上市提供生产条件。

多个重大项目齐头并进 政府成为产业“合伙人”

经过多年“厚积”，创新药代表企业恩瑞特和大分子创新生物药销售企业亿帆药业、中成药代表企业华润神鹿等成为了肥西大健康产业的中流砥柱。

但肥西的雄心远不止如此。

研发的重点产品。吴翰林摄

瞄准“五百亿”的目标，肥西致力于培育出“产学研”一体化的大健康产业集群，各类重磅措施频出，为产业水池注入活水。

肥西产城控股集团产业促进部部长陈丽娟介绍，今年3月，肥西设立了总规模100亿元政府投资母基金，主要投向大健康等战新产业，让政府成为企业风雨同担的“合伙人”，撬动各方资本服务大健康产业发展。

“我们通过‘政策+基金+基地’的产业引培新模式，推进‘投资+扶持+招商’三轮驱动战略，为大健康产业企业提供事前到事后、孵化期到成熟期全方位、全周期的支持。”陈丽娟表示，截至目前，围绕大健康产业，肥西已参股10支子基金，其中大健康子基金3支、综合类基金7支，总规模达57.6亿元;已过会拟设立7支基金，其中2支大健康专项子基金、5支综合类基金，总规模达199亿元。

同时，各大重点项目建设也都如火如荼。目前，肥西在建产业园区项目6个，建设总规划面积达100万方，计划今年完成20万方。6个园区项目中，布局G60科创走廊的合肥药谷科技产业园引人注目，园区总建筑面积26万平米，今年年底可交付6.6万平米，明年下半年底前可全部交付。该项目建成后，将积极探索生物医药科研创新，成为大健康产业发展的核心区域。

与此同时，肥西还在不断结交“新朋友”，扩大大健康产业版图。

今年1—9月份，肥西对接客商170余次，考察项目40余次，对接重点项目约20个，已成功签约6个，签约项目总投资约100亿元。陈丽娟介绍，在加强和省卫健委、科大先研院、创谷资本、市产投等省内资源的互动同时，肥西还开展驻外招商试点工作，目前已确定上海离岸招商中心选址，下一步将派驻专业团队赴上海开展生物医药产业招商，扩大招商范围及深度。

在长三角G60科创走廊各项生物医药创新合作大会中，肥西也抓住机会，主动邀约洽谈优质项目。陈丽娟透露，目前肥西产投已通过论坛活动成功对接7家企业，将为肥西大健康产业再添“新军”。( 刘小荣)