今年9月18日，曲靖获评中国投资热点城市;9月27日，国务院通报表扬了第九次大督查发现的典型经验做法，曲靖市聚焦产业链延伸全力打造产业集群列入全国被表扬的60项典型经验名单。

曲靖缘何能两获殊荣?全面推动招商引资提质增效、加快建设全国一流营商环境是曲靖成功的底气。

近年来，曲靖市始终把招商引资作为经济工作的生命线，招商引资取得新成绩。1至9月，全市引进省外国内到位资金1281.6亿元，同比增长38.2%;新签约项目147个，协议投资额1366.9亿元;实际利用外资4085万美元，同比增长763.3%;提前4个月超额完成省下达的全年目标任务。

云南中宣液态金属科技有限公司 通讯员 何凡绍 摄

完善体制机制 集聚招商引资合力

曲靖市制定出台了《关于建立“大招商”工作机制的意见》《关于落实“大招商”工作机制的实施方案》等配套文件，在招商重点、招商手段、招商服务等方面转换思路，进行创新。

市委、市政府主要领导带头实施“一号工程”“一把手工程”，参加重大招商引资活动、接洽重要客商、推动重大项目、协调重点问题。1至9月，曲靖市级党政主要领导外出招商24次、会见企业133余批次并推动重大招商引资项目18个，各县(市、区)党政主要领导外出招商114次，行业部门主要领导外出招商29次。

实行由市委、市政府主要领导任市招商委主任的“双主任”制，市招商委增设产业规划布局研究组、要素保障组和7个行业招商组，由市政府分管副市长分别任组长;市招商委办及投资促进部门由招商突击队向“指挥部、参谋部、作战部”转变，全面聚焦责任落实、精准招商、园区承载、政策扶持、全程服务5个机制，建立市招商委会议、市招商委办公室调度督办、任务问题交办转办、产业规划调度评估、园区承载能力调度5项运行制度。

坚持把招商引资作为历练干部的主战场、主阵地，出台《曲靖市驻点招商工作队伍管理办法(试行)》《关于加强曲靖市产业招商工作队伍建设的指导意见》，配齐配强市投资促进局、4个驻点招商局班子，推动各县(市、区)、曲靖经开区组建51个工作组429名队员组成的10支产业招商工作队。今年以来，驻点招商局、产业招商工作队开展招商考察活动383次(包括驻点招商对接数)，拜访企业733家(包括驻点招商对接数)，邀请赴曲考察483批，签订协议41个，落地项目18个。

10月初，记者在麒麟区信义多晶硅项目建设现场看到，工程车辆穿梭，挖掘机轰鸣，项目建设有条不紊进行。项目领导小组指挥部负责人、麒麟区人大常委会副主任丁连高介绍：“去年底企业刚签约，我们就抽调7名工作人员成立了麒麟区信义多晶硅项目领导小组指挥部，专门为他们办理各种审批手续，提供全方位、多角度的支持，目前项目进展十分顺利。”

“带着问题寻出路，拉高标杆加压力。”丁连高口中提到的项目领导小组指挥部是为信义玻璃这一项目专门组建的专班。为推动要素保障组、产业招商组动态评估全市要素保障及园区承载能力，推动行业招商组制定年度招商计划，各产业主抓部门成立由分管领导、责任科室负责人、专责人员组成的“三人专班”，推动各县(市、区)、曲靖经开区根据市委、市政府现场办公会议精神，科学定位主导产业，精准完善“两个清单”。建立专班推进机制，成立由市长或副市长任组长的绿色高端制造产业联盟生态圈等20余个项目专班。

强化精准招商 按下招大引强“快进键”

为了促成新能源材料企业德方纳米项目落地，2018年曲靖经开区主要领导率招商团队先后7次赴深圳对接洽谈。德方纳米董事长孔令涌是曲靖人，被这种热情和专业服务打动，抱着“回馈家乡、试试看”的意向，在曲靖经开区投资7.5亿元落地了第一个项目——年产2万吨磷酸铁锂。项目用地的一片荒山，曲靖经开区仅用一个半月时间就完成了搬迁和平整。“他们的真诚和贴心服务、不达目的不罢休的精神感动了我们，只有想不到、没有做不到的一流营商环境吸引了我们。”孔令涌感慨道。

德方纳米 本报通讯员 叶倬玮 摄

正是这种感动，让德方纳米从1个项目变成了13个系列项目、超过300亿元的投资。

这只是曲靖市招商引资工作的一个代表和缩影。近年来，曲靖市牢固树立“发展是第一要务、招商是第一手段、环境是第一竞争力”的理念，加压加力加速做好招商引资各项工作，促进要素资源快速聚集、优强企业快速落户、优质项目快速落地、市场主体快速增加。

坚持聚焦重点产业全链条和关键环节精准招商，引进了晶澳三期、阳光能源三期、亿纬锂能动力储能电池、红太阳生命健康产业园、绿色高端制造产业联盟等项目，形成了以产业链龙头为主体的产业集群，绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工3个千亿级产业加速发展，精细化工向下游延伸并快步进军第4个千亿级产业，“世界光伏之都”初具雏形、中国重要的新能源电池产业基地集聚效应初步显现、云南省重要的绿色铝精深加工产业基地加速形成。

出台《曲靖市招商引资三年行动计划》，紧盯全市省外国内到位资金年均增长25%以上、实际利用外资累计突破5亿美元的目标，分年度下达具体任务，产业主抓部门主体责任日益强化，服务保障部门服务效能不断提升，各县(市、区)、曲靖经开区动态完善“两个清单”、实行挂图作战的工作步伐逐步加快;市招商委办建立“大招商”数字化平台，规范全市目标企业、在谈项目、签约项目、落地保障库，已入库企业和项目957个。

晶澳科技硅光伏切片场景 供图

做优服务保障 建设全国一流营商环境

“一方热土”能不能“热”，靠的是纷至沓来的客商;能不能一直“热”，则要靠亲商安商的营商环境。营商环境就是软实力、生产力，是一个地方有竞争力的重要标志，也是客商最看重的要素之一。

曲靖市坚持政府围着企业转、企业有事马上办，围绕建设“全国一流、全省领先”的工作目标，启动实施营商环境提升三年行动，全面落实投资项目代办制度、企业联系人制度、涉企检查报审制度“三项制度”，全力提高审批服务效率，构建“亲”“清”新型政商关系，强化营商环境监督评价，打造了服务企业的“曲靖品牌”。

市级财政每年安排1亿元前期工作经费，按照“大干大支持”的原则，根据项目推进等情况按月考核兑现，引导撬动各县(市、区)加大前期工作经费投入力度，形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目工作良好局面。

今年2月，年产20万吨磷酸铁锂和20万吨磷酸铁项目落地沾益区，这是继德方纳米年产20万吨磷酸铁锂前驱体项目、德方纳米年产2万吨补锂剂项目之后，第三个入驻沾益区的新能源电池材料类项目。为促成这三个项目落地，沾益区从项目洽谈阶段开始，就为企业提供贴心的“店小二”“妈妈式”服务。

2016年，沾益区在全市范围内首创“项目代办中心”，将“保姆式”项目服务进行了更加完善、专业的整合。如今，该中心已经完成了从单纯领办、代办，到为项目建设出谋划策、协调监管的“指挥棒”“总设计师”的发展进化。2020年1月，曲靖经开区在全省率先推出投资项目“先建后验”模式以来，已有21个产业投资项目纳入“先建后验”管理，从签约到开工，由原来的近400天提速到现在最快仅需20天。

善谋实干，繁枝暖巢。今后，曲靖将树牢“大招商”工作意识，坚持“项目为王、项目落地为王”，围绕省委、省政府赋予曲靖的“四个定位”，推动“3+6+2”现代产业布局，强化招商引资工作统筹调度，以高水平招商引资确保年度目标任务圆满完成。

曲靖隆基一期年产10GW单晶硅棒和切片项目生产车间 本报通讯员 何凡绍 摄

亮点

全市利用外资突破4000万美元

今年以来，曲靖市采取一系列切实有效措施，进一步扩大对外开放，持续打造吸引外资新高地，外资利用驶入“快车道”。截至目前，全市利用外资突破4000万美元，达到4085万美元，提前超额完成利用外资目标任务。

高效率招商，助推外资市场主体倍扩效提。各级党政主要领导带头，形成了“一级带着一级干”的良好局面。高质量服务，力促外资项目落早投快。实现外资项目数字化闭环管理。认真完善以项目管理为基础的外资项目日常调度管理体系，强化重点项目程序化申报和要素保障，提升工作效能;坚持重点项目重点服务，建立健全重点项目专班推进机制，强化多方联动，加强服务保障，高规格成立了信义多晶硅项目专班，零碳产业园项目推进组，高效协调解决项目落地过程中土地、规划、环评等基础要素保障制约问题，全力保障项目落地建设，其中，信义多晶硅项目从洽谈到签约仅用了18天时间。

积极参加国家、省重大外商招商推介活动。在第二十二届中国国际投资贸易洽谈会上，曲靖市作为云南省唯一代表在“中国投资热点城市展区”设展，并在“投资热点城市推介会”“智启商机·中国热点投资城市访谈”活动中推介曲靖机遇，介绍曲靖产业转型的力度、发展的速度、服务的热度等;参加滇法可持续发展产业合作对接会、日本驻华企业代表团云南考察产业推介会，邀请奥地利知名企业驻华代表团考察绿色硅光伏和新能源电池产业，进一步推动外资有效利用。

“大招商”数字化平台上线运行

近日，曲靖市“大招商”数字化平台正式上线运行。

据介绍，曲靖“大招商”数字化平台是曲靖市招商委办公室为进一步规范全市招商引资项目全过程管理，在广泛调研、反复论证、科学设置的基础上开发的招商引资项目全生命周期管理系统。平台旨在运用数字化手段，实现“招前”“招中”及“招后”招商引资全生命周期管理，提升全市招商引资工作效率和服务水平。

“大招商”数字化平台包括目标企业库、在谈项目库、签约项目库、落地保障库，建立从企业对接、招商洽谈、协议签约、落地推进各环节的闭环管理体系，涵盖了企业数、项目数、到位资金等65个大项、248个小项指标，并将目标企业数、在库项目数、项目签约情况、项目落地情况、项目投资额度、(内、外)资到位情况、重点项目调度情况、党政领导外出招商情况、市招商委办派发任务推进情况均纳入重点考核内容，充分发挥考核指挥棒作用，督促项目加快落地见效。

为确保“大招商”数字化平台顺利上线、高效运转，实现全市招商引资项目全过程管理、精准化调度，形成推动“大招商”机制贯彻落实的强大合力，曲靖市招商委办公室还举办了以“大招商”数字化平台运行为主要内容的招商业务“大培训”，要求各级各部门重点加强产业分析能力、项目促进能力、投资服务能力等方面培训;要聚焦重点区域和目标企业“两个清单”，围绕建链、补链、延链、强链，开展精准招商。

下一步，曲靖市招商委办公室将成立“数字化运行平台工作保障小组”，不断收集平台运行中反馈的问题、建议，及时对平台进行调试完善;各县(市、区)投资促进部门、产业招商工作队、行业招商组将安排专人承担系统运行维护工作，对项目库进行动态维护，做好项目库的入库、转库、审核、统计等日常管理工作。

今飞汽车轮毂生产车间 供图

筑牢招商引资清廉根基

今年以来，曲靖市投资促进局全面推进作风革命效能革命、执行力建设年活动，深入落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，以项目工作法推动党风廉政建设工作做实、以一线工作法推动党风廉政建设工作做深、以典型引路法推动党风廉政建设工作做优。

全面压实党组书记履行党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”责任，党组班子成员带头落实党章党纪党规，班子成员担负分管科室干部职工教育、管理和监督责任，做到工作分管到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里的一线工作法。制定差异化、个性化责任清单，年初层层签订目标责任书，构建人人有责、人人负责的清廉机关网状责任链。全面落实党组书记抓基层党建，每季度专题研究1次党风廉政建设工作、开展1次党内政治生态建设分析会，每半年开展1次督导检查，每年与干部职工开展廉政谈话不少于1次，讲授廉政党课不少于1次，开展廉政宣讲不少于1次。每年开展1次科室负责人述职述廉工作。

深化“放管服”改革，健全投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”，坚决杜绝“四风”，不断提升局机关服务水平，健全局机关与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶、服务评价等机制，优化亲商安商富商的营商环境。依法依规与企业家交往，执行政商交往正面清单和负面清单，严肃查处党员干部利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派、吃拿卡要、推诿扯皮等违纪违法行为，推动构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。

“下一步，我们将一如既往地狠抓廉洁自律责任落实，对招商引资中可能存在的形式主义、官僚主义开展整治，保障招商引资和项目落地，积极打造‘亲’‘清’营商环境，为曲靖市高质量跨越式发展提供坚强保障。”曲靖市投资促进局主要负责人表示。

云报全媒体记者 张雯 通讯员 贾婷婷 杨同周 马宇翔