2021年，吉林高新区党工委、管委会在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市相关精神，加强组织领导，强化法治思维，持续优化营商环境，深化执法体制改革，法治政府建设取得积极成效，现将工作情况进行报告。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

吉林高新区党工委高度重视习近平法治思想的学习和贯彻，党工委、管委会领导班子率先垂范，通过理论中心组专题学习及党工委会议会前讨论等方式带头学习习近平法治思想。同时，组织各部门主管领导及主要负责人参加习近平法制思想培训班，并回到本部门组织习近平法制思想学习班，达到全区干部习近平法治思想学习教育全覆盖，全力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

二、充分发挥党工委对法治建设的领导作用

吉林高新区成立了以党工委、管委会班子为主要领导，各相关部门负责人为成员的全面依法治区委员会，形成了党工委、管委会一把手负总责，领导小组办公室主任主要负责，各相关部门密切配合、齐抓共管的工作格局，确保习近平总书记的指示要求和上级法治建设决策部署在高新区落地见效。高新区将法治建设工作摆在突出位置，每年多次召开依法治区会议，研究制定依法治区工作要点和依法治区重点工作任务分工，明确法制建设的总体目标、主要任务和完成时限，纳入年度考核指标体系,列为绩效考核重点内容。同时，高新区全力推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。高新区严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究相关规定，全年无此类事件发生。

三、确保重大行政决策科学民主合法

吉林高新区严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,认真执行《吉林省重大行政决策程序规定》，印发了《吉林高新区落实“三重一大”决策制度实施办法》、《高新区党工委会议（扩大）议事规则》和《高新区管委会主任办公会议事规则》，确保重大行政决策均经充分酝酿集体讨论后决定，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，均公开信息，广泛听取意见。建立健全重大行政决策档案管理、评估公布及责任倒查相关制度。严格落实相关法律顾问制度，聘请四家律师事务所作为高新区法律顾问团队，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政等方面法律顾问参与决策的深度和广度。

四、严格执行行政规范性文件制定和监督管理

吉林高新区严格执行《吉林市行政规范性文件制定和监督管理规定》文件相关要求，严格遵守规范性文件制定程序，加强行政规范性文件监督管理。健全起草征求社会各方意见制度，充分听取各有关方面意见，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家进行评估论证，落实合法性审查机制，不符合相关要求的一律不予发文。同时，对行政规范性文件目录和文本进行动态化管理，每月联合区法律顾问检查全区发文目录，每季度向市司法局报送规范性文件制定情况表，每年在高新区网站向社会公布规范性文件立改废情况，2021年度高新区管委会未印发行政规范性文件。

五、持续优化法治化营商环境

吉林高新区深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《吉林省优化营商环境条例》，印发了《2021年吉林高新区营商环境“进升年”实施方案》，将工作分工细化，并对完成情况进行跟踪考评。全面落实省、市关于监管执法“四张清单”、依法慎用强制措施等政策要求,树立善意文明执行理念。成立吉林高新区契约问题专项整治领导小组，全力整治不履约行为。不断优化政务服务，目前已进驻综合性实体政务大厅并实现网上办理的政务服务事项716项，占全区政务服务事项总数的94%。印发《吉林高新区开展涉企乱收费问题自查自纠行动方案》，通过自查，全区各项收费项目均按相关要求执行，不存在涉企乱收费的行为。全面推行政务公开，制定了《主动公开和依申请公开政府信息工作规则》，及时回应人民群众关切的问题。

六、推进严格规范公正文明执法

吉林高新区全面推行行政执法“三项制度”，要求各驻区机构严格执行。按照上级部门要求履行有关程序，对权责清单、行政事业性收费清单进行动态调整，明确责任事项，完善监管制度，优化公共服务。由于高新区管委会为市政府派出机构，不具有行政执法权限，原有行政执法人员资格证也未能上网注册，均已失效过期，故无法开展相关行政执法工作。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

吉林高新区领导依法履行行政诉讼职责，严格落实行政机关负责人每诉必出庭，如遇特殊情况出不了庭的委托事涉部门负责人代为出庭。行政诉讼案件败诉后由纪检监察部门依规对违法行政、消极应诉、不主动出庭等过错责任进行追究，并及时履行行政诉讼案件生效裁判决定。高新管委会是市政府派出机构，自身无行政复议机构，但能够按照要求及时履行已生效的行政复议决定，回复率达到100%。印发了《吉林高新区信访局“双微”服务工作制度》，通过“民声微服务”和“助企微服务”，关口前移，零距离服务群众和企业，2021年服务群众1000余件次，化解因企业引发的信访问题14件。印发《高新区“公共法律服务进社区进企业优化营商环境”法律服务行动实施方案》，达到区内社区法律顾问全覆盖，并且每年对驻社区律师进行工作考评，不断提升高新区社会治理法治化水平。

八、加强法治宣传教育

吉林高新区领导班子带头深入学习习近平关于全面依法治国新理念新思想新战略，通过理论中心组专题学习及党工委会议会前讨论等方式学习习近平法治思想。每年定期组织机关干部学习相关法律法规，全力研究谋划“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“12.4”国家宪法日和《民法典》的集中宣传教育活动。同时，组织所辖街道、社区及各服务企业部门运用微信群和其他网络宣传平台，向企业、社区、村屯居民普及法律知识，宣传学习习近平法治思想，让法制精神进基层、入生活、进民心。