日前，广州市白云区印发了《广州市白云区推动“白云美湾”化妆品产业高质量发展第二个三年行动方案(2021-2023 年)》(以下简称《方案》)。《方案》中提到，白云区将全力推动“白云美湾”在2023年产业规模达到500亿元，2025年超千亿元。为实现目标，白云区将给予更多政策支持，完善产业配套，强化全产业链，并在未来三年为化妆品企业供应发展用地1300亩以上。

产业规模直指千亿

白云区在实施化妆品产业第一个三年行动计划之后，成效显著，化妆品产业布局逐步完善，产业生态日益健全，品牌效应稳步提升。2020年，白云区化妆品规模以上工业企业达到 130 家，总产值 101亿元，近三年平均增速为 11.7%。

△白云已成为全国化妆品产业主要集聚地之一

在此基础之上，白云区将推动化妆品产业进一步实现飞跃式的高质量发展。《方案》首先明确了白云区化妆品产业未来三年的主要目标：推动美湾“制造”向美湾“智造”转变，建设集总部经济、科技创新、智能制造、检验检测、市场营销、文化传播为一体的化妆品产业生态链，打造成为具有国际竞争力和国际影响力的化妆品产业，将“白云美湾”建设成为中国化妆品产业高质量发展典范、国际化妆品优质原料生态圈、科技创新中心、先进制造示范区、展示贸易引领区和时尚文化新高地。

△白云美湾检测大厦

具体到数字，到2023年，推动“白云美湾”产业规模达到500亿元，其中工业200亿元，商业300亿元;到2025年，推动产业规模达到1000亿元以上，其中工业400亿元，商业600亿元。

拟打造研究院集群

区别于第一份三年行动计划，《方案》的一个重大变化是，白云区提出了打造全产业链。因为目前白云区的化妆品产业组成大部分是生产及商贸类的企业，单薄的产业生态显然无法支撑起千亿产业集群的愿景。因此，完善产业配套以及强化全产业链，成了《方案》中的要点和亮点。

尤其是在产业配套上，白云区提出要建设化妆品科技创新平台、打造原材料集采供应链平台、构建“工业互联网”智能制造平台等举措，这在国内并不多见，亦被视为白云区化妆品产业未来的核心竞争力之一。

化妆品科技创新平台是以龙头企业主导，联合相关高校院所，高水平建设白云美湾化妆品国际研究院，今年内引进首家旗舰研究院，两年内引进15-20个高校、研发机构，打造研究院集群，联合攻关乳化工艺、生物科技高性能材料等关键领域的“卡脖子”技术。

原材料集采供应链平台则是通过数字化、在线化、智能化，为整个行业提供一站式供应链平台服务，着眼解决化妆品产业供应前端原材料、物流配套、能源耗材标准与成本等各类痛点问题。白云区计划今年完成平台搭建并启动运营，到2023 年，平台交易额预计突破 20 亿元。

“工业互联网”智能制造平台的构想是申报化妆品行业工业互联网标识解析二级节点，建设数字化美妆日化产业集群工业互联网平台、化妆品行业设备融资租赁服务平台，引导 50 家化妆品企业数字化转型。

在强化全产业链方面，《方案》中提出每年精心谋划30-50个重点目标企业项目，每年新增签约项目10个以上，三年合计 30个以上落户白云区，吸引国际国内知名化妆品企业集聚。其中，重点引进培育的是功能性原料、香料香精等原辅料供应和纸制品包装、塑料包装、玻璃包装等包装包材上游产业，保障供应链安全。

3年内供地超1300亩

在过去，缺乏发展空间是制约白云区化妆品企业做大做强的一大因素，导致企业要么发展乏力，沉沦低端，要么为寻求空间而离开白云另寻他地。自决心打造“白云美湾”以来，保障企业的发展空间已成为白云区的重点任务之一。2020年底，白云美湾美丽健康产业园第一批12宗产业地块的成功出让，就释放出了强烈信号。

《方案》中进一步提出，要多渠道、多形式给企业提供灵活的发展空间。一是加强为化妆品优质生产企业供地，三年内完成国有土地出让1000亩以上，村级留用地开发300亩以上。在今年，白云区计划以北部四镇为抓手,加快美丽健康产业园区土地征收工作，确保今年完成300亩以上化妆品产业用地出让，100 亩以上村级留用地开发。二是促进空间资源的高效利用，建造标准厂房、商业办公载体等优质空间载体100万平方米以上，完成村级工业园改造100万平方米以上。同时，培育一批基于互联网的大企业创新创业平台，建立一批小型微型企业创业创新基地，建设一批孵化机构和众创空间，三年新增孵化载体 20 家以上。

△白云美丽健康产业园效果图

《方案》还提出，鼓励社会各类资本，以收购、合股、合资等形式，参与白云美湾美丽健康产业园开发建设，形成一批产城融合、土地高效利用的新型产业基地。

△“白云美湾”美丽健康产业园重大项目签约、动工仪式

在发展空间的布局上，“北产南贸”的格局将进一步优化。北部着力打造化妆品研发生产集聚区、化妆品国际贸易平台。南部则打造化妆品商贸总部集群，以白云新城、广州设计之都为载体，打造化妆品总部经济和国际化妆品展销中心。

△白云新城 拟投放资金8000万元以上

除了保障土地供应之外，未来三年，白云区还会在更多方面持续加大对化妆品产业的扶持力度。

在金融上，将打造金融平台，支持市场化、社会化多元资本参与支持美丽健康产业，推动产业基金落地，推进发展供应链金融，着力解决中小企业融资难和供应链失衡等问题，三年内提供不少于15亿元的金融支持。《方案》中提出成立白云美丽健康产业基金，3年内完成白云美丽健康产业母基金 8000 万元以上的资金精准投放。此外，还会梳理一批具有上市潜力的“白云美湾”企业，进一步强化跟踪服务，三年内推动1-2家“白云美湾”化妆品企业成功上市融资。

在政策上，白云区将加大产业政策扶持力度，在白云区惠企系列政策的基础上，针对化妆品行业特点，以引导企业加强科技创新、技术改造、创新发展为重点，为化妆品企业量身定制专项优惠政策。

在服务上，白云区计划在化妆品企业集聚的“四镇五街”成立“白云美湾”企业服务中心，作为区美湾办的派出机构，定期交流对接信息，为当地化妆品企业保驾护航，进一步帮扶企业落实助企惠企政策，并协助解决其合法合规运营过程中遇到的困难事项，打造用心服务企业的“美湾管家”。

文/广州日报·新花城记者 徐雯雯图/受访者提供广州日报·新花城编辑：林静