原标题：苏州工业园区：探路从“零”培育生物医药产业

集聚近1700家生物医药企业;2020年总产值将突破1000亿元，连续多年保持20%以上增幅;创新型龙头企业数量、创新型人才规模、获批生物创新药临床批件数量、生物大分子药物总产能、企业融资总额等五项指标均占全国20%以上;综合竞争力位列全国第一方阵，产业竞争力、人才竞争力全国第一。

作为改革开放的高产田，苏州工业园区敏锐把握国际产业发展动向，顶住短期发展诱惑，遵循创新规律、产业规律、市场规律，持之以恒营造优质双创环境，坚持自主创新与开放创新双轮驱动，成功支持生物医药产业实现了“从无到有”的蜕变。

遵循创新规律，挺过“艰难时刻”

生物医药产业是21世纪创新最活跃、影响最深远的战略性新兴产业之一，同时作为一个新产业(142.100, -6.56, -4.41%)赛道，也有着“花十年时间，投入十亿美元研发一款新药”的说法，兼具效益和风险。

十余年前，已经走上制造快车道的苏州工业园区瞄准创新驱动发展大势，把眼光投向包括生物医药产业在内的一系列新兴产业，遵循科技研发规律，加大公共服务力度，持续构建创新生态，全力支持企业渡过“从0到1”这段“艰难时刻”。

“园区从一开始就转变传统‘招商引资’模式为‘招才引智’，选取一批瞄准细分领域前沿技术、具备较强自主创新实力的团队进驻。”苏州工业园区党工委委员、管委会副主任倪乾说，园区在硬件建设上遵循“生物医药产业前期主要依靠人才、资本投入”的规律，倾力打造公共实验室等服务平台，减少企业前期投入;又持续推出人才、金融等政策组合拳，全面营造科创“软环境”。

在科技领军人才评审中专门设置生物医药评比组别，以“人才工程”引领挖掘好项目好团队;利用生物发展公司等国有企业专业优势，提供全方位全周期企业服务;发挥“亲商”服务优势，打造专业高效公共服务平台……

如今，以苏州工业园区为代表的苏州生物医药已经形成新药研发和产业化特色，高端医疗器械、生物技术及新型疗法等领域加速发展;聚集了一批生物医药领域的世界一流团队，包括中外院士团队20个、各级领军人才超1000名，顶尖人才数占全国同类人才的比重达25%以上，并呈现进一步加速集聚态势。

把准产业规律，加速裂变式发展

生物医药企业发展周期长，投资门槛高，处于不同成长阶段的企业发展需求不尽相同，需要成熟完备的产业链配套服务。苏州工业园区紧扣这样的产业发展规律，利用国资平台强化产业创投，把国资背景的基金交给专业人士，按市场化规律来管理、投资、退出。“这一点非常重要，也是我们选择苏州的重要理由。”2009年成立的亚盛医药，在上市前共完成4轮融资，累计金额超过16亿元。

元禾控股是园区具有国资背景的重要投资平台，2007年起就不断投资早期生物医药企业，提供研发经营的资本支持。截至今年9月底，元禾直投平台及管理的基金投资项目超840个，助力基石药业等一批优质企业成功上市。

同时，为了给不同阶段企业提供资金助力，园区更加注重通过产业基金，撬动社会资源集聚，帮助企业熬过初创寒冬。2020年初，园区加大以基金运作吸引项目落地和产业集聚的力度，提出设立20亿元规模的天使母基金和100亿元规模的政府引导基金。其中，20亿元天使母基金旨在带动设立一批优质子基金，生物医药是这些基金的重点布局领域;100亿元政府引导基金主要用于推动生物医药产业和项目集聚升级。

目前，园区在生物医药领域先后培育独角兽企业4家，累计上市企业13家;在港交所上市的内地未盈利生物医药企业中半数是园区企业，信达生物、康宁杰瑞等一批具有核心自主知识产权和较强市场竞争力的创新型领军企业不断成长壮大。

遵循市场规律，优化全链条创新生态

随着园区越来越多生物医药企业步入量产阶段，企业面临的市场竞争加剧，对土地、政策等要素资源的需求愈发明显。园区自身自然资源相对有限，为了不让企业在市场竞争中“掉队”，园区加快跨区域、跨国别协同联动，优化全链条创新生态，为企业高速发展装上“助推器”。

近年，园区先后出台《园区管委会关于苏州工业园区进一步促进生物医药产业发展的若干意见》《园区关于加快建设世界一流高科技产业园区的科创扶持办法》等;2019年，苏州市印发《关于加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施》，进一步提升园区培育生物医药产业的政策支撑力。

园区还抓住长三角一体化带来的机遇，进一步加快与周边城市产业协同发展步伐，打造产业集群。今年更是利用苏州把生物医药确定为“一号产业”的契机，在全市范围内探索统一调配土地资源、分享产业红利的1+N机制。园区还放眼国际锚定全球产业制高点，利用一带一路等国家战略机遇带来的人才、资源互通，加强基础研发力度。

目前，园区已有9款新药获批上市，累计获得药物临床试验批件超300张，47个项目获国家重大新药创制支持。下一步，苏州工业园区将加大产业扶持力度，打造国际一流的生物医药产业高地，力争到2025年，集聚生物医药企业3000家，产业规模突破2500亿元，形成2—3个具有国际引领地位与竞争优势的子领域产业集群。(王梦菲 朱程 李优)