将“方便投资商，服务纳税人”作为一切工作的出发点，增强群众的获得感和幸福感;不断深化行政审批制度改革，让市民“最多跑一次”;实行企业服务专班工作机制，密切政企关系，精准帮扶企业破解发展瓶颈;改善投资和市场环境，加大基础设施建设力度，使改革发展红利持续释放……

“十三五”期间，河北省秦皇岛开发区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“双创双服”“三深化、三提升”“三创四建”等活动，不断转变发展理念，着力破解体制机制难题，持续提升社会治理水平，创优营商环境，为开发区“三次创业”向纵深发展提供强大动力支持。

图为秦皇岛开发区政务服务大厅。

政务改革化繁为简

“以前来这儿，我不敢确定自己得等多长时间，有时候半天也排不上。现在用这个网上预约智能排队系统，我可以提前预约，在安排的时间段内办成我想办的事情，大大减少了我的时间成本，真是很方便。”今年6月16日，秦皇岛开发区政务服务大厅网上预约智能系统正式上线。作为秦皇岛开发区第一位使用该系统的市民，秦皇岛玉海住宿有限公司员工马占新来到开发区政务服务大厅后，只在排队机刷一下身份证就拿到了排队小票，不到5分钟，就办理完了公司营业执照变更业务。高效的办事效率和优质的服务让他连连竖起大拇指。

审批做好减法，服务做好加法。“十三五”期间，秦皇岛开发区行政审批局积极推进制度改革，将“证照分离”改革与行政审批制度改革、“最多跑一次”改革等有效衔接，减化审批程序、减少审批环节、压减提交材料、压缩审批时限，使“放管服”改革推向深入。

2017年，秦皇岛开发区被河北省政府列为河北省“证照分离”改革试点地区之一。为此，秦皇岛开发区行政审批局聚焦办证环节，在秦皇岛市率先将食品小餐饮登记改为备案。此次审批方式的改革，使食品小餐饮登记由原来的10个工作日压缩到了当日，只要申请者材料齐全，签署便民小餐饮备案承诺书，当场即可领证。结合秦皇岛开发区实际，行政审批局通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式，对涉企行政审批事项实施“证照分离”制度改革，缩短了企业从登记到营业的时间。截至10月底，今年行政审批局共办理涉改事项652件。

“十三五”期间，秦皇岛开发区不断推进政务服务事项标准化建设，通过网上办、掌上办、电话办、预约办等多种方式办理行政审批事项，编制网上操作指南，方便企业和群众进行事项网上申报。工作人员提前帮助群众整理资料，加快窗口受理速度，积极推行延时服务、开设绿色通道，最大程度为群众提供优质、高效、便捷的服务。同时构建全方位效能监督体系，推动建立问题解决长效机制，进一步畅通民意渠道，全方位提升服务水平和服务质量。“今年以来，我们政务服务大厅累计办件量25887件，办结率100%，群众满意率达到100%。政务服务改进一小步，便民惠民迈出一大步，这就是我们的标准，也是我们前进的动力。”秦皇岛开发区行政审批局社会事务科科长吴鹏说。

对企帮扶精准务实

“十三五”期间，秦皇岛开发区在前期提升审批速度的同时，还为企业的后期发展提供全方位的保障，全程做好“店小二”、当好“服务员”，助推企业持续、良性发展。

想企业之所想，急企业之所急。开发区各职能部门创新工作思路，以服务企业稳步发展为宗旨，通过协助企业挂牌上市与融资贷款双向发力的方式，缓解企业资金压力，更为企业进一步发展提供了保证。太古农业科技秦皇岛股份有限公司便是获益企业之一。

“无论是挂牌上市还是融资贷款，这里面的过程都十分曲折，多亏了开发区金融部门为我们提供帮助。在金融部门工作人员的眼里，我们企业的事就像是他们自己家里的事情一样，他们不分工作时间和休息时间，只要我们遇到问题，他们都第一时间来公司和我们一同解决，这样的效率也大大缩短了我们企业的上市时间，从而让我们企业在市场上占有了主动权。”太古农业科技秦皇岛股份有限公司总经理戴明辉说。

为企业打通发展“血脉”。“十三五”期间，秦皇岛开发区金融部门建立上市后备企业资源储备库，定期了解更新企业上市进度，为企业上市提供全方位辅导，确保企业“上市之路”畅通零障碍。同时，秦皇岛开发区建立常态化联络机制，实行领导包联制度，落实好减税降费、稳岗补贴等政策措施，用“真金白银”帮助企业渡难关。

今年7月，秦皇岛开发区企业服务专班正式成立。首批企业服务专班抽调各职能部门人员共50名，组成10个工作组，为区内528家企业提供精细化、差别化、点对点精准服务。自成立以来，秦皇岛开发区经发局及企业服务专班工作人员深入企业生产经营一线， 与分包企业联系人建立微信群，时刻与企业经营者保持密切联系，了解其经营中遇到的困难和问题，并健全周调度、月报告，随时交办、催办等机制，建立问题台账、结果台账，形成工作闭环，把“三个服务体系”做实做硬，尽心尽力为企业排忧解难。

“十三五”期间，开发区制定出台了相关措施，从减免房租、税费减免、延期缴纳税款、支持重点项目等方面帮助企业;成立减税降费工作领导小组及减税降费工作办公室，推进各项政策落实。今年疫情期间，秦皇岛开发区建立“口罩银行”，帮助企业解决口罩5万多只，相关职能部门共为科力汽车、北方管业、康泰医学发放援企稳岗资金996.38万元，为天威保变、威卡威、哈电集团等9家企业发放稳岗返还资金6583.66万元，共为区内企业办理税收减免合计1539.71万元、出口退税款11477万元、缓缴税款1.13亿元，为秦兴装具、九零一五、中粮鹏泰、金海工业等企业争取低息、财政贴息贷款2.1686亿元。“我们要把为企服务形成常态化持续性工作机制，而且尽最大范围把企业服务纳入到专班服务范围，把企业所有的诉求进行整理归类，尽最大努力为企业做好服务，解决企业急需的各类问题。”秦皇岛开发区经发局局长、企业服务专班综合管理办公室主任高静宇说。

完善配套提档升级

“开发区为我们搭建了很好的平台支撑，让我们顺畅地和相关部门对接，还特意帮公司员工申请廉租房，解决子女入学问题。不光我自己，单位里好几个从北京调过来的员工都把孩子送到开发区上学，让我们没了后顾之忧。现在我已经在秦皇岛买了房子，准备长期在这儿待下去。开发区为我们做好了后勤保障，我们对企业未来的发展充满信心!”在恒业世纪安全技术有限公司，生产部经理杨树华欣喜地说，作为第一批随公司从北京到秦皇岛的员工，秦皇岛开发区多年来对企业及员工的一系列福利政策让他们十分暖心、放心、舒心、安心。

杨树华给秦皇岛开发区“点赞”，缘于秦皇岛开发区积极落实省市相关政策措施，对落户秦皇岛开发区的企业及工作人员给予房屋租赁、子女入学、医疗、配偶就业等方面提供全方位服务。

“十三五”期间，秦皇岛开发区在探索创新服务方式、提升“软”服务水平的同时，还不断加大基础设施建设力度，着重优化发展环境。

2017年11月，宁海大道道路工程竣工通车，至此，往返秦皇岛海港区和抚宁区之间比以往至少节省了30分钟。道路全长24.095公里，其中秦皇岛开发区段长约7公里。作为连接秦皇岛中心城区、开发区与抚宁区的重要经济动脉之一，该道路的建成通车对优化秦皇岛开发区城市交通网络、促进招商引资具有重要意义。

“十三五”期间，秦皇岛开发区将提升区内基础配套设施水平作为加强改善营商环境的重要工作，先后建成宁海大道、腾飞路、园博道等37段道路，道路总长度约38.1公里，全力打通区内路网;增设调整901路、微5路等20多条公交线路，并根据企业员工上下班情况调整发车频次，最大限度满足职工出行需要;持续增加区内绿化面积，提升区内环境整体面貌水平，截至目前达到653万平方米;建设戴河生态园、拓园等精品园林工程，改善区域环境质量;推进北京大学第三医院秦皇岛医院、中秦兴龙工业集团产业园、路能达国际汽车文化创意产业园等项目落地，为区内经济发展增添新动力……

锐意思进取，奋进正当时。秦皇岛开发区便企利民的服务举措与深化改革的魄力，不仅优化了营商发展环境，更为民生福祉添砖加瓦。把一流营商环境打造成开发区的最亮名片和最响品牌，开发区正加足马力，为构建新发展格局持续注入强大动力，全面推动经济社会高质量发展阔步向前。