一、把实施“工业强州”战略摆在突出位置。一是坚持高位推动。黔东南州委州政府以高站位、高标准进行安排部署,把“新型工业化”作为黔东南州“四个轮子”之一,召开该州工业发展助推脱贫攻坚座谈会、该州民营经济发展大会、该州工业园区发展暨招商引资工作会议等,推动黔东南州经济开发区建设发展。出台了《关于调整黔东南州“工业强州”工作领导小组和州级重点企业及重点项目联系分工的通知》《关于进一步推进工业经济高质量发展的实施意见》等系列文件,建立工作机制,协调解决该州经开区规划布局、重大项目建设、培育升级、督促检查等事项,切实抓实经开区这个主阵地。二是层层压实责任。以推进工业高质量发展“六个专项行动”为抓手,通过月调度、季通报、不定期专项督查等形式,督促各县(市)和相关部门切实落实责任,确保高质量完成各项工作任务。三是健全考核评价机制。坚持“以亩产论英雄”的标准,突出园区产值、就业、税收等核心考核指标,制定《黔东南园区高质量发展综合考评办法(试行)》,实行论排位奖励、干部晋升与园区排位挂钩制度。
二、把经开区建设作为产业发展的有力抓手。一是实施“六个专项行动”。始终坚持问题导向,以“六个专项行动”为抓手,深挖经开区的发展瓶颈,完善清理退出机制,盘活闲置土地、空置厂房等资源。截至目前,黔东南州共清理僵尸企业108户,其中:已清退92户,正在清退16户;清理闲置土地2700亩,其中:收回处置1553亩;实施“千企改造”项目155个,已完成投资30.24亿元。并强化源头管控,探索设置投资强度、产出强度、税收、就业等刚性指标进行“选商”入园,科学有效利用现有资源,把经开区建成规模总量大、产出效益好、发展质量高的工业发展平台。二是狠抓重点突破提升。将凯里经开区作为重点发展区域,台江经开区作为重点提升对象,推动黔东南高新区、岑巩、镇远黔东、天柱等经开区取得新突破。截至目前,黔东南高新区工业总产值实现38.79亿元,台江经开区工业总产值实现24.92亿元。三是不断完善公用基础设施。该州统筹规划建设经开区城镇道路、供排水管网、供电网、通讯网、供气站、污水处理、垃圾和工业固废处理工程等公用设施,并与城镇基础设施建设统筹衔接,推进“产城合一,联动发展”。截至目前,该州经开区基础设施建设总投资202.84亿元,建成道路356.93千米,供水管网428.61千米,排水管网523.9千米,污水处理设施13个,建成标准厂房165.43万平方米。
三、把产业大招商作为经开区发展的重要推手。一是瞄准重点企业招商。坚持“抓龙头带配套、抓重大促中小”,瞄准500强企业、大型央企、行业领军企业,力争引进一个大企业、突破一个大产业。目前已对接和考察华侨城集团、华润集团、中粮集团、中国交通建设集团、中国节能环保集团、南光集团等央企70家,意向投资、拟签约及重点对接三项共计41个项目,总金额421.96亿元。二是瞄准重点地区招商。州委州政府主要领导和分管领导分批次组成小分队赴京津冀、长三角、珠三角地区开展招商引资。7月份至8月份,桑维亮书记、罗强州长带队到遵义、深圳、长沙、广州、杭州等地开展招商引资和对接工作,共签约项目54个,签约资金106.46亿元。三是瞄准重点链条招商。各经开区盯紧十大重点工业产业,聚焦资源优势,打造铝加工、钡化工、铅酸蓄电池、玻璃制品等产业集群,挖掘产业链条上下左右关系,引进延链补链强链的产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业。截至目前,共引进优强企业124家,超额完成省级下达引进80家的目标任务,其中:新引进天津荣程、华润医药等500强企业2家,高新技术企业11家,省级以上农业产业化龙头企业11家。四是瞄准重点活动招商。利用全国优强民营企业助推贵州发展大会暨2020全球贵商大会、“央企招商”“苏州招商”“贵洽会(酒博会)”“进博会”“广交会”等重大活动,精心谋划包装一批招商项目。截至目前,各经开区共开展招商引资211次,考察企业650户,开展“请进来”招商活动共计764次,接待企业1148户,共签约项目189个,签约资金177.12亿元,到位资金72.97亿元。
四、把优化营商环境作为经开区发展的重要手段。一是提升高效服务。持续深入推进“放管服”改革,大力推进“证照分离”,全面实现“网上办”和“不见面审批”,持续激发市场主体活力,为有效应对疫情带来的风险、促进经济恢复增长发挥了重要作用。截至8月份,该州2.12万件政务服务事项全部实现网上办,可办率达100%,其中:通过“证照分离”办理行政审批1.11万件、惠及1.08万户市场主体。二是打造诚信环境。在全面摸排“说话不算数”情况基础上,及时偿还拖欠企业的款项依法依据兑现承诺政策和事项。截至8月底,该州累计偿还进度为69.49%,其中:无分歧账款偿还进度为84.75%,全省排名第2位。三是抓好政策执行。黔东南州坚决落实从中央到省到州的一系列政策,并制定《2020年黔东南提升工业经济发展专项奖补方案》《黔东南州2020年下半年工业和信息化稳增长攻坚行动实施意见》等,列出清单指南,指导和帮助企业申请办理,抓好政策的落地落实,帮助企业渡难关。
五、把创新发展作为经开区发展的重要动力。一是推进体制机制改革。目前,该州三穗、从江、岑巩、丹寨金钟、锦屏、黎平、榕江等7个经开区(工业园区)改革方案已启动实施。榕江工业园区率先在该州开展园区体制机制改革,推行“管委会+公司”模式,形成了“榕江改革”经验模式。二是扩大经开区行政管理权限。将审批、土地、环保等管理权限下放到经开区,切实去除权力下放的隐形门槛。例如,镇远县制定《关于进一步向黔东经济开发区简政放权实施方案》赋予了黔东经开区行政管理权限,有力推动项目的引进和建设。同时,在各经开区设立区政务服务中心,全方位为企业提供“一站式”审批服务。三是创新发展模式。以经开区为平台,完善外贸口岸平台体系,重点抓好黔东南陆港和保税仓建设,推动凯里海关、黔东南陆港、综合保税仓落地经开区。