济南市上半年“加快科学发展，建设美丽泉城”现场观摩交流会刚刚结束。“我们的西部新城正策划建一个占地1000多亩、投资120个亿的设计城；我们的国家非物质文化遗产博览园落地，将使吴家堡片区实现突破性的发展；省实验中学西校区的建设设计方案也已出炉……”8月1日下午，在接受本报记者专访时，槐荫区委副书记、区长国承彦表示，有压力，但更有信心。

在位于经十路29851号的槐荫区政府大楼里，国承彦指了指马路对面的一块大广告牌说：“看到那个广告牌了吗？那是个楼盘的广告。上半年，他们出售100多套房子，但报名的有300多个，最后还是通过摇号才解决了问题。”

在她看来，作为济南的“西翼”，槐荫这片热土正在崛起。

【上半年工作】

309个拆迁点，已拆除了210个

让国承彦对下半年工作充满信心的，是上半年努力奋战打下的良好基础。

她说，与其他县(市)区一样，他们都遭遇了宏观经济形势的压力，而槐荫还有西部新城建设和十艺节的压力，当然，这也是一个重要的动力。正如她在全市迎十艺节重点工程集中会战动员大会上的表态，举全区之力，调动各种资源，以超常规、大会战的方式，全面推进重点项目建设。而要做到这一点，首要任务就是对309个拆迁点进行集中攻坚，目前已拆除了210个，都是多年来历次拆迁遗留的难点问题。“剩余的拆迁点，将确保9月底前完成。”

正是这种集中攻坚，让众多耳熟能详的大项目，比如省会文化艺术中心、荣宝斋文化广场、济南日报报业集团传媒大厦、场站一体化等高端商业综合体和安置区、公租房、实验中学西校区等民生工程能按时间节点完成阶段任务，甚至是提前完成，从而使得西部新城核心区初现规模。目前，全区投资千万元以上的重点项目125个，其中过亿元项目43个，计划总投资约1300亿元，今年预计实现投资210亿元。

槐荫的经济数据也因此更加醒目。“上半年，区里生产总值实现131.4亿元，增长5.7%；三次产业比例进一步优化调整；地方财政一般预算收入实现8.5亿元，增长18.1%，税收占财政收入比重达79%。”国承彦着重提到了两个数据，一是固定资产投资实现121亿元，增长26%，为进一步发展奠定了基础；二是全区用电量呈大幅上升趋势，售中电量达到7.57亿千瓦时，增长14.5%，在全市电量增长位居第二，这体现了经济的活力。

【经济发展】

拿出1000万，年底前完成全区产业规划

记者了解到，近期槐荫区已提出了“3355”的大发展思路，即“明确三大定位，确立三大目标，实施五大战略，推进五大工程”。其中“五大工程”的第一项，就是“以大项目建设为抓手，深入推进项目产业协同发展工程，稳步提升综合经济实力”。具体就是打造“一城三区”的总体产业发展布局。“一城”，是西部新城；“三区”是指老城片区，依托棚户区改造，加快推进中大南、阳光100、新世界阳光花园、连城国际等总投资720亿元的57个重点项目，同时还有工业园区和生态片区。

在谈到下半年工作时，国承彦着重提到了实体经济。“槐荫区原来产业基础比较薄弱，现在必须站在高起点上，进行科学、合理的规划，探索究竟应该发展什么产业。”她说，“在西部新城现有专项规划的基础上，我们与市发改委一起，聘请国家发改委产业研究所专家，专门安排了1000万元资金，用于进一步研究编制覆盖全区、指导长远发展的总体发展规划，按照高起点、高标准、抢占济南发展制高点的要求，实现产业规划、城市总体规划、土地利用规划的‘三规合一’，切实优化顶层设计，明确功能定位，防止盲目开发。通过产业规划，使其真正发挥出效益。”据悉，年底前这个规划就能全部完成。

策划投资120亿，在西部新城建一个“设计城”

其中在西部新城，以“十艺节”为推动，全力推进恒大超高层地标、台湾华新丽华、香港华润、金融后台服务区等总投资近1000亿元的55个重点项目建设，加快完善交通路网，积极洽谈会展中心、万达、华强等意向项目，打造融合交通枢纽中心、商务中心、文化中心、金融中心、会展中心、物流中心等多种功能的现代化高端商务区。“在西部新城，距高铁不远的地方，我们正策划打造一个投资120亿元、占地1000多亩的‘设计城’，将设计、创意企业吸引过来。根据统计数据，济南有近500家设计类企业，山东有1200家左右的设计类企业，年营业收入超过1000个亿。我们还希望外省的此类企业来建区域总部甚至是总部，形成集群，做出声势。”国承彦介绍，目前设计城项目正在做前期策划，希望下半年能够进入实质性的规划设计阶段。

“非遗园”项目落地，将有约70个亿的投资

济南有“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的大规划，槐荫也有自己“东接、西越、北跨”的目标：以西部新城为核心，向东连接发展老城区，全面推进老城改造提升步伐；向西越过京福高速，加快推进济西湿地公园建设，并尽快展开高速以西8个村庄的整合；向北跨过小清河，努力突破吴家堡片区，切实改善北部片区的功能形象。

与济南“北跨”跨越黄河不同的是，槐荫“北跨”要跨的是小清河。“在吴家堡片区，有一个‘北跨’的重点项目，就是国家非物质文化遗产博览园。”国承彦说，主园区占地1000多亩，投资28亿元，再加上对吴家堡片区交通、路网等的投入，总投资能到约70亿元。“对吴家堡来说，这将是有突破意义的发展。”据悉，他们与华强谈了很多次，现在指挥部已经成立，包含了区里的23个部门，目前已进入吴家堡现场办公。

记者了解到，根据目前“非遗园”项目规划方案，基于国家级1000余项非物质文化遗产项目，集12个大主题类别、几十个大中型项目以及数量庞大的小型项目组成，拟打造一个以非物质文化遗产为内容，以高科技为手段，以现代旅游休闲体验为形式的一个全新概念主题公园。

高铁经济带来的“洼地效应”已初步显现

国承彦还着重提到了京沪高铁所带来的经济效应。“这些年，槐荫紧紧抓住高铁经济带来的效益，尤其在上半年的招商引资工作中，凸显了优势。”她说，来槐荫洽谈的企业很多，不少高铁沿线城市的企业都表示愿意在槐荫投资，形势十分喜人。“核算成本后，他们就发现在这里投资，企业成本等方面费用相对较低，交通又便捷。尤其是北京、上海、南京等大城市的企业比较多，且很多都表达了要将总部落户的意愿。”

国承彦说，“有了梧桐树，不愁引不来金凤凰。我们要把握区位优势，突出高铁带动，向北融入京津、向南对接沪宁，使槐荫成为‘北融南接’的省会桥头堡。”

22名下派干部去20家企业“上班”

招商引资工作事关全区经济社会发展全局，槐荫区专门拿出1000万元资金，用于招商引资工作，区发改委还制发了《槐荫区投资服务指南》。国承彦告诉记者，除了硬件设施提升外，他们还着力打造了软环境，吸引多方企业前来。主要表现在3个方面：一是资金投入，对企业进行“一对一”的扶持，主要体现在房租、子女入学、人才引进等方面；二是依托百名企业家联谊促进会，积极为企业家办实事、解难题，提高企业家创业兴业的干劲；三是创新机制——— 实施机关干部“换位体验、服务企业”下派驻点工作。“政府对企业最大的支持应该是企业发展软环境的建设。”国承彦说，今年5月，槐荫区开展了第一批机关干部“换位体验、服务企业”下派驻点工作，将22名副处级和科级干部根据其岗位、专业、专长等选派到20家辖区企业驻点服务，被选派的干部要脱离原工作岗位，到企业“上班”，从而实现与企业的零距离对接。

她还提到了下派驻点的“试点”——— 在山东天岳晶体材料有限公司的“3人工作组”。

“3人工作组”或助企业早开工1年

8月1日傍晚，记者来到位于槐荫工业园的天岳晶体材料有限公司。该公司副总彭家亮说，到天岳服务的3名干部分别是：区委党校业余教育处主任周振海，他的专业是经济；来自美里湖街办的董文静，此前分管城管；王天硕，槐荫人民医院负责工程建设的助理工程师。“他们3人可是帮了我们大忙了！”记者了解到，按照计划，第一批次干部选派到企业驻点是从 5月中旬开始，而由这3名干部组成的工作组，作为试点，提前一个月，即于4月21日就进驻了公司。周振海说，“我们建立起一种‘锁链式工作机制’，及时将信息向上级汇报，同时将与职能部门对接的结果及时与企业沟通，从而提高工作效率。”

彭家亮给记者举了几个例子。比如，工作组协助公司完善了项目工程进度表，使各项目进展情况一目了然。“每个项目和工程到什么时间，进入哪个步骤，履行哪个手续，我们在进度表上逐一标明，涉及到土地、规划、公安、消防、环保等18个部门和单位，这样我们就提前介入，提前向相关部门了解手续流程以及所需的资料等，使各项工作能压茬进行，避免耽误时间。”

彭家亮说，他们联系当地派出所，在企业设立了警务室。他们还协助项目进行环评等等。“按照目前的情况，我们的厂房开工很有可能提前一年，这对企业来说，就是节省了1年时间，太宝贵了。”