自2008年国际金融危机爆发以来，跨国公司在全球的经营活动受到巨大冲击，其直接表现就是全球外国直接投资(FDI)急剧下滑，规模由2007年的1.97万亿美元降至2009年的1万亿美元。并且根据有关机构的预测，即使2010年有望缓慢回升，也难以恢复到危机前的水平。

不过，值得欣喜的是，我国利用外资情况却显示出与全球外资流向的明显不同。根据商务部发布的数据，2009年我国实际使用外资900亿美元，同比仅下降2.6%，由2008年的世界第六位跃居至第二位，并且到今年1月份为止，已连续6个月保持正增长。从这些数字可以看出，我国政府应对危机一揽子政策措施取得了实际成效；同时也表明，外资在我国经济企稳回升的过程中发挥了积极作用。

2010年将是中国经济走出危机的一年，也是中国确定第十二个五年计划发展蓝图的关键一年。走出危机和走向新的未来，要求中国经济通过进一步全球化整合全球资源，还要求中国经济通过市场化实现进一步改革。在这一关键时期，如何继续有效利用外资、发挥跨国公司在华积极作用？对此，有关专家指出，在利用外资长期战略不变的前提下，应当对引进外资的目标和方式进行调整，以实现利用外资从数量的扩大向质量的提高转变，将引资与推动科技创新、优化产业结构和促进区域协调发展结合起来。

如何看待“引进外资不是越多越好”

经过30多年改革开放，中国经济在微观、中观和宏观层面都发生了根本变化：经济规模总量位居全球第三；外汇储备和出口成为世界第一；不少行业如钢铁、汽车、家电、纺织服装等都已成为全球产业最大的组成部分。

在这一形势下，一些人对于改革开放初期制定的引资战略提出疑义，当前流行的一种观点是：“引进外资不是越多越好”。对此，商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐教授认为，这其实是一个伪命题，原因在于：究竟引进多少外资为好无法量比，并且也不由主观决定，而是由全球市场资本流动规律所决定。在经济全球化高度发展的时代，利用外资不仅是发展中国家加速本国经济发展的重要手段，也是发达国家优化资源配置，增强经济活力的重要途径。

以美国为例，2007年美国引进外商直接投资2712亿美元，2008年为3161亿美元。相比之下，我国2008年实际使用外资1083亿美元，达到30多年来的高峰，但也只是美国当年吸纳外资的1/3。“美国经济实力最强，为什么还在如此大规模吸引外资？应当看到，美国吸引外资和对外投资基本平衡。通过大规模引进外资和对外投资，美国实现了在开放中与全球经济的互动，实现了经济资源的优化，保持了经济发展的活力”。王志乐认为，现阶段，我国经济发展需要通过利用外资来引进所需要的资源，将来即使成为经济发达国家，仍需要大规模利用外资实现优化资源配置。

调整利用外资的目标与方式

作为我国对外开放基本国策的重要内容，有效利用外资已成为国民经济发展的重要组成部分。改革开放30多年之后，特别是在当前应对危机、增强经济可持续发展的新阶段，不断提高利用外资质量，将成为利用外资工作的中心内容，这就需要转换思路，调整引进外资工作的目标和方式。

事实上，许多跨国公司很早就启动了节能减排保护环境的发展战略。在中国投资的许多跨国公司企业已经是各地绿色经济的模范。因此，从宏观层面上说，“只要引导得当，跨国公司完全可以促进我国经济发展方式的转变，促进我国建立环境友好资源节约型经济”王志乐说。对于引进外资的方式，他表示，过去方式一直比较单一，主要由政府部门为主招商引资，手中的王牌是政府拥有的各项优惠政策，例如税收优惠、土地价格优惠等以及对招商机构和人员的奖励。这些招商引资的方式在上世纪90年代以及本世纪初引资以数量为追求目标时相当有效。当引资重点事实上从数量转向质量之时，原有招商引资的方法已经越来越不适应，因此应当进行调整。比如：从主要是产业投资者到多种投资者，通过与不同的投资对象合作，学习不同的引资方式；从主要以新建企业的方式，到通过并购吸引外资；从政府为主引资到企业为主引资；从主要靠政策引导到主要靠市场引导。

种种事实表明，过去的一年，跨国公司在我国抵御金融危机中发挥了积极作用。在未来中国从经济大国成长为经济强国的征程中，还应继续坚持利用外资战略，加强与跨国公司的合作，有效提高利用外资质量，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。