自从《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》发布以来，国家将文化产业建设提至战略高度，力图在弘扬中华优秀传统文化和大力发展社会主义先进文化的同时，形成与中国国际地位相称的文化软实力。广告产业，也隶属于文化产业这一绿色新兴产业范畴，随着9个国家级广告产业园相继投入如火如荼的建设当中，广告产业园作为国家财政专项拨款扶持的一种“创新型聚集式”的产业发展模式，得到了国家领导层的高度重视，也凸显出了国家相关部门已经将广告产业整体规划放到了核心位置。这个政策契机对于广告产业来说，无疑是个利好。

但是，被赋予了多重功能和无限美好憧憬的广告创意产业园区，是否就真的是当下最契合中国广告产业发展的阳光大道，妄下断言未免有点言之过早。在全国各地形式迥异但规划大体倾向于整合广告产业链上、下游环节的广告产业创意园区，园区建设过程中的房地产开发阴影以及园区前期规划的定位模糊，都将在一定程度上制约着广告创意产业园未来的健康有序发展。

广告产业园的多重概念

广告产业园，首先，它是作为一个园区而存在的，而园区作为项目开发，从前期的规划、设计到后期的营销推广都无法摆脱房地产开发的色彩，而广告业界对于产业园区自身无法挣脱房地产开发而将广告创意产业园概念用偏的担心，并非是杞人忧天；其次，广告产业园区，毕竟不同于已有较为成熟模式的工业园区，它必须有着符合广告行业规律（生产、管理）的精准定位。

广告行业，作为一项提供信息服务的文化产业，它从发展的伊始，就有着自然聚集的“天性”：在一家具有传播力和影响力的大媒体周围，必然自发聚集着一系列提供各项广告服务的公司、机构。所以，广告创意产业园区将广告产业链上、下游的各个环节聚合在园区内，就显得不是那么的必要。广告产业园应该站在提供综合服务的角度，将立足点放在广告产业链的上、下游进行衔接的、为广告产业提供相对稀缺的公共资源。这样的广告产业园区才值得业界期待。

我们可以将业务繁杂的广告行业归纳为两大核心业务板块——客户端服务和媒体端实施。无论是客户端服务还是媒体端服务，对于广告产业园区的主观需求并不迫切。

真正会因为广告产业园区形成而带来效率提升的将是广告后期制作相关的生产环节。随着广告科技含量的日益提升，广告制作亟需成熟的系统的影视制作、平面设计以及多媒体技术运用环境。广告产业园区投入使用后，将会为一批中小规模的广告制作工作室、专业数据服务机构等广告产业中的密集劳动环节的迅速发展创造出更多的聚集契机。

广告产业园区要想规划得周全合理，交通便利是不可或缺的考量因素；在交通便利的基础上，与城市CBD相比，广告产业园区的房价、租金、税收等优惠条件都将对广告产业下游的企业群具有强烈的吸引力。但广告产业是一个环环相扣内涵丰富的知识密集型产业，如果广告产业园区仅仅只是激活了广告制作、生产这条加工链，那么，广告产业园对于中国广告产业的整体提升可谓是助益不大。

广告产业园与地产开发的博弈

政府积极打造广告创意产业园区，一方面体现出行政部门对于广告产业发展的关心和重视，但另一方面，鉴于广告创意产业园的开发规律、性质都和房地产开发概念有着千丝万缕的联系，难免会让广告业界人士担心，广告产业园这一概念的提出是在房地产低迷不振的眼下，政府进行房地产开发的“旧酒新瓶”。地方政府对于土地财政的依赖根深蒂固，想要一下子完全戒除在短期内几无可能。那么，广告产业作为一种新型文化服务业，如果将其进行包装，以房地产转型的形式亮相，广告产业园就会沦为房地产开发的一个新的商机，从而失去了原有的所谓促进广告行业发展的积极意义。

随着中国经济的转型，第三产业对于中国经济的推动作用已经不言而喻。摒除广告产业园开发过程中所天然附属的地产财政路径，广告产业园要想定位明确和科学规划，建议政府部门要在以下四个方面多进行考察和调研：其一，广告产业园区的发展方向。只有整合广告流通环节的资源配置、建立广告产业链上各个环节之间更为高效的交流平台，从而减少广告制作、生产环节上的资源浪费，才能抓住广告产业园区发展的主要脉络；其二，广告产业的接受程度。广告是一个相当市场化的服务行业，政府对于广告市场行为更多的应该是起到一种引导作用，这种引导必须考虑到市场的承受力；其三，广告产业园的具体参与者。根据当地广告行业发展的具体实际水平和需求，广告产业园区内要容纳怎样的公司、机构进入，从而最能体现出广告产业园的服务性质和综合实力，这一步可谓是广告产业园区成功与否的关键；最后，广告产业园区的整体规划。我们可以将一个广告产业园区的整体规划大致分为地段选择、业界链接、基本功能和服务配套四点，这四点有机融合之后，才能形成广告产业园区自身的吸引力。尤其需要警惕的是，作为新建的广告产业园区并不具备成熟的服务机构，对于广告业高端普遍缺乏吸引力，因而难以迅速聚集人气。而开发者为了自身政绩表现，任由园区建设沦为变相的房地产开发项目，可能成为相关机构的生活配套基地，也可能仅仅停留在巨型的、成熟的媒体机构、广告公司作为配套的广告后期加工工厂，那么广告产业园区的“创意”概念也将不复存在。

亟需完善缺失的广告公共服务

广告产业从它诞生之日起就是一个充分市场化的服务行业。政府出面组织所谓的“巨型集团”显然是违背市场规律的。业界期待政府提供的帮助，不在于具体的涉及交易行为的投资，着力点应该放在广告产业急需的公共服务领域。信息服务、广告审查、广告人才储备和培训、广告法规的调整修订、广告资料的整理编辑……这些广告行业整体的公共需求，需要国家政府有较大的投入和政策支持。

具体来说，首先，我国尚未建立一个完备的广告行业公共信息库。除了广告公司根据自身的信息资讯需求建立起内部信息库以外，谁来承担建立行业公共信息库这一需要耗费极大人力、物力的重任？为了日后广告行业在信息储备上的完备和信息检索上的便利，广告业内一直呼吁国家直接财政投入或是象征性引入资金建立广告公共信息库，毕竟这一公共服务无法通过市场自身的运作去调节。

其次，广告行业是一个知识更新相当迅速的行业，广告产业高速发展的背后，必定有着相应的知识培训体系去支撑。广告从业人员定期的在职培训和知识研修是广告人才储备所亟需的，国家应大力投入建成一批具有专业培训资质的中立机构，为广告行业的进一步提升补充智力支持。

最后，广告行业既是信息服务业，也是一种形象塑造业。广告产业需要一个可以储备和展示行业成果的舞台，在这个舞台上，我们能够清楚看到我国广告行业的发展轨迹、我国最新的广告成果，我们能够挖掘出我国的广告历史，这种带有广告博物馆性质行业展示舞台也需要国家的投资和政策扶持。

如果在广告产业园区的内部，能够凸显出其作为政府规划项目的公共服务职能，那么，这样的带有公共信息库、人才培训基地、产业博物馆性质的广告产业园，才会对广告产业的可持续性发展产生重要的作用。