汕头市产业转移工业园规划建设用地面积为21.84平方公里，分广澳、濠江、海门、潮南等四个片区。目前，已投入资金约12.74亿元用于园区基础设施及征地。截止2009年底，省示范园投产的规模以上企业23家，实现工业总产值54.74亿元；在建企业27家，计划投资总额21亿元，已投入资金7.2亿元，预计年产值63亿元；已签约入园和意向投资项目30个，计划投资总额122亿元。

产业转移工业园重点发展以装备制造业、电子信息业为主，纺织服装业为辅的产业。园区根据各自现有产业优势与发展情况，确定不同的产业发展方向，其中，濠江片区主要发展电子信息业、装备制造业；海门片区主要发展纺织服装业、装备制造业；潮南区主要发展电子信息业、纺织服装业；广澳片主要发展保税、物流和仓储业。各工业区实行专业化发展，形成布局合理、特色鲜明、配套完善的产业集群。

产业转移工业园管委会推行投资代理和“一条龙”全方位服务。对进入产业转移工业园的投资项目，从企业的工商登记注册、税务登记，到项目的立项、报建、开工所涉及的一切手续，由管委会实行专人代理服务；园区推行“零收费区”做法，除国家、省规定统一征收的税费外，不再对入园企业征收任何地方性收费。国家、省有关规定需缴交的规费，由产业转移工业园管委会设“一个窗口”代理收取上缴。

汕头市建设产业转移工业园，将充分发挥特区、侨乡、对台、海洋等优势，打造承接珠三角、台湾及国内外其他先进地区产业转移和招商引资的重要载体，把承接产业转移与发展临港战略性产业、促进产业转型升级、建立现代产业体系结合起来;把加快工业发展与加速当地农村劳动力转移、提高人民生活水平结合起来;把规划建设园区基础设施与完善提升城镇公共配套服务设施、加快城镇化步伐结合起来；最终建设成为集工业生产、保税物流、研发创新、公共服务等于一体的布局科学、设施完善、要素齐全、产业配套、环境优美的广东省东南沿海“现代化滨海工业新城”，成为汕头市新的经济增长极。

关于加快汕头市产业转移工业园发展若干扶持措施

为贯彻落实省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，加快产业转移园区的建设和发展，加大招商引资力度，推动我市产业结构优化调整，加快我市经济社会发展，特制订本扶持措施。

一、税收优惠政策

1、在经济特区范围内的进园外商投资企业享受经济特区企业所得税低税率过渡和定期减免企业所得税过渡优惠政策。

自2008年1月1日起，2007年3月16日以前经工商等登记机关登记设立的原享受企业所得税低税率优惠政策的企业，在新的《企业所得税法》施行后5年内逐步过渡到法定税率。2008年按18%税率执行，2009年按20%税率执行，2010年按22%税率执行，2011年按24%税率执行，2012年按25%税率执行。

自2008年1月1日起，2007年3月16日以前经工商等登记机关登记设立的原享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”等定期减免税优惠的企业，新的《企业所得税法》施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期从2008年度起计算。

2、高新技术企业所得税优惠。从2008年1月1日起，对经济特区内在2008年1月1日（含）之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业(国家需要重点扶持的高新技术企业是指拥有核心自主知识产权,同时符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三条规定的条件，并按照《高新技术企业认定管理办法》认定的高新技术企业)，在经济特区内取得的所得，自取得第 一笔生产经营收入所属纳税年度起，第 一至第二年免征企业所得税，第三至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

二、财政扶持措施

1、进入汕头市产业转移工业园的生产企业，当年应征且已缴纳税金300万元以上(含300万元)的生产企业，在市财政每年安排扶持企业各项专项资金中安排一定比例资金给该生产企业作为专项性扶持资金，用于企业开展技术革新和科技开发、新产品试制试验及其改造现有设施。

2、产业转移工业园内企业符合市产业发展引导资金管理办法的，给予产业引导资金支持。支持产业转移工业园内企业申报市的专项扶持资金和市政府各部门向上级申报的有关支持工业企业的专项资金或发展基金。从2009年起，每年在省下拨的产业引导资金中安排一定比例作为省、市联动共建扶持先进制造业和特色传统产业的配套资金。

3、扶持产业转移工业园内企业技术创新。产业转移工业园内企业被认定为国家高新技术企业的，一次性奖励20万元。鼓励产业转移工业园内企业加大技术开发费用的投入，企业实际发生的技术开发费，按规定在缴纳企业所得税前扣除。积极推荐产业转移工业园内企业申报省和国家技改贴息项目、技术创新项目。

4、2009-2012年，市财政每年安排园区企业发展资金500万元，专项用于扶持园区企业技术改造、技术创新和服务体系建设项目。该项资金在市财政每年预算安排的产业转移园扶持资金3500万元中列支。

5、支持产业转移工业园内企业利用资本市场筹措资金，拓宽融资渠道，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。产业转移工业园内企业已完成上市辅导并向境内外证券管理机构提交申请文件，获得合规性初审意见的，奖励50万元；当年在境内外证券交易所上市，奖励100万元；在异地“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地迁回汕头的，视同改制上市，奖励100万元。

6、对获得“广东省名 牌产品”、“广东省著 名商标”的企业，上一年度在我市缴纳税款800万元（含本数）以上的，市政府给予一次性奖励（下同）20万元；缴纳税款800万元以下300万元以上的，奖励10万元；缴纳税款300万元以下的，奖励5万元。对获得“中国名 牌产品”、“中国驰名商标”的企业，上一年度在我市缴纳税款1000万元（含本数）以上的，奖励100万元；缴纳税款1000万元以下500万元以上的，奖励50万元；缴纳税款500万元以下的，奖励20万元。

三、融资服务措施

1、由市政府有关职能部门加强与金融机构的沟通联系，搭建银企合作平台。定期筛选信誉良好，产品有市场、有前景的产业转移工业园企业和项目，向金融机构推荐。金融机构优先对推荐的规模企业进行信用评级，优先建立银企合作关系，给予贷款、银行承兑汇票、贴现、结算、信息咨询等方面的支持。

2、完善园区企业担保体系建设。发挥市级中小企业担保机构的作用，鼓励支持民间资本成立中小企业信用担保机构，形成企业担保网络。鼓励担保机构降低担保收费，降低企业融资成本。

3、组建一家市级示范性信用担保公司，引进若干大中型国有企业或实力较强的民营企业参股。示范性信用担保公司主要担负着激活和引导我市信用担保市场的作用，为园区的企业提供信用担保服务。市财政设立“汕头市中小企业信用担保风险补偿金”，从2009年起连续二年，每年安排500万元，用于中小企业信用担保机构风险补偿。

4、加大对园区企业信用担保机构的财税支持，提高担保机构风险防范能力和融资担保能力，制订新的《汕头市中小企业信用担保机构扶持补贴暂行办法》，市财政按信用担保公司每年月均担保额的0.1%给予担保风险补偿。

四、土地优惠政策

1、对符合国家产业导向和园区产业规划的企业，依法优先安排土地。

2、对固定资产投资额超过一亿元的企业和高新技术企业进园或扩建所需土地给予重点保障。

五、水、电费优惠

1、园区统一协调组织供水主干管建设。用水量较大的企业按规定办理自取水许可。

2、园区统一协调完善园区主干供电管线和变电站的建设。企业投产纳税年达到500万元以上的，市财政将按企业纳税额大小给该企业一定比例的电费补贴。

六、减轻园区企业负担

1、进入园区内的工业项目，除城市污水排污费外所有市级行政事业性收费不再征收；属上缴省以上行政事业性收费，由管委会办公室组织实行“一个窗口”收费。

2、对所有涉及企业的服务性收费项目，均按照“收费从低”的原则，有上下限标准的一律按下限征收。

3、规范中介机构收费行为。进一步完善收费公示制，建立收费投诉监察机制，加强对中介机构收费的管理和监督检查。

4、各级行政机关根据法定职责和工作需要，决定对工业园内企业实施检查等行政行为的，应实行行政首长批准制度，并需到市产业转移工业园管委会办公室进行登记备查，坚决制止乱检查、乱收费和乱罚款行为的发生，各级纪检、监察部门对行政机关检查行为进行重点监督。

七、提供人才支持

1、产业转移工业园区企业在国内招聘博士、硕士和具有高级职称的管理人才和科技人才，人事部门和公安部门给予特事特办，办理审批和入户手续，对其配偶就业、子女入学等方面给予照顾安排。园区企业在国内招聘重点大学毕业生和具有中级职称的管理人才和科技人才，人事部门和公安部门给予优先办理审批和入户手续，对其配偶就业、子女入学等方面给予照顾。

2、产业转移工业园内企业的科技、管理人员因公出国（境），由市外事侨务局（市港澳事务办公室）直接受理，简化审批办证手续。确属业务需要，如涉及长期、重要的经贸、科研合作项目，在申请前往同一目的国的时候，该项目人员可一次申请半年或一年有效多次出国任务批件。

3、劳动保障部门要积极为企业搭建招工平台，并提供免费服务。与劳务输出地建立合作关系，优先帮助规模企业引进急需的熟练技术工人。开展农民工免费技能提升培训，以园区北侧的东湖职业教育园区为依托，建立一个具有示范作用的农村劳动力就业培训综合基地，开展针对性的技能培训，并按规定给予补贴，积极为企业做好技能人才的职业资格认定工作。实行培训就业一体化，根据企业的岗位需求，建立起农村劳动力培训与产业园区就业的衔接机制，大力推行招生－培训－就业的一条龙服务模式，为园区企业提供比较充足的劳动力资源。

八、建设创新公共服务平台

1、大力建设创新公共服务平台，为产业转移工业园企业“贴身服务”。一是按照产业集群的特点，积极规划建设技术、信息、培训、融资、法律咨询等公共服务平台。二是按照产业集群的布局，积极推进规划建设与之配套的专业市场体系，发展第三方物流配送中心。三是根据产业转移工业园的特色产业，办好电子信息、机械设备、纺织服装等专业博览会，为企业构筑拓展市场的平台。

2、要加快建设行业的公共科技创新平台。继续依托汕头大学等高等院校、科研机构、行业优势企业搭建一批工程技术研究开发中心，为行业科技创新提供公共服务。鼓励和扶持有条件的产业转移工业园企业与高等院校合作，建立行业性研究开发院，从事核心技术、关键技术和共性技术的研发，解决产业转移工业园产业技术和关键共性技术问题。推动建设一批科技中介和服务机构，为园区企业科技创新提供良好的配套服务。

九、开辟“绿色通道”

1、市行政服务中心为产业转移工业园企业办理各项业务开辟“绿色通道”，提供优质、快捷服务，办理时限原则上比公开对外承诺的时限缩短。

2、产业转移工业园企业开展进出口业务的，优先享受各项通关便利措施。产业转移工业园企业参加国家、省、市有关会展，在同等条件下，展位给予优先安排。在符合退税条件的前提下，对产业转移工业园企业优先安排退税。

3、市政府建立汕头市扶持产业转移工业园企业发展协调会议制度和市领导挂钩园区重点企业联系制度，及时召开会议研究协调产业转移工业园企业发展中的问题。

1、特区优势。汕头市可以运用经济特区试验权、立法权的有利条件，积极探索“双转移”的新路子，在我省推进“双转移”上发挥试验、示范、带动作用。

2、区域中心优势。汕头市是省委、省政府确定的粤东城镇群中心，也是“广东省域副中心城市”、重点发展区域。汕头市自行规划建设省示范性产业转移工业园，有利于发挥辐射带动功能，实现省委、省政府以汕头带动粤东地区经济社会全面发展的战略部署。

3、空间载体优势。汕头市从2003年开始规划建设工业经济带，2006年市政府批准《汕头市工业经济带控制与发展规划》。经过五年多的准备，以工业经济带为载体自行规划建设省示范性产业转移工业园，具备全面启动，实施大开发、大建设的条件。

4、对台优势。汕头市是海峡西岸重要城市，也是我省距离台湾蕞近的城市，与台湾地缘相近、人缘相亲、文缘相通、商缘相联。2009年1月18日，汕头港与台湾高雄港开通了海上货运直航，大大缩短了海运货物的航程和运输时间，大幅度降低了运输成本，是广东省以及华南地区首 个开通货运直航的城市，抢占了承接台湾产业转移的先机。汕头市自行规划建设省示范性产业转移工业园，承接台湾先进制造业和研发机构转移，形成台商投资集聚区，具有很强的现实可行性。

5、区港联动优势。汕头市产业转移工业园内拥有广东省东、西、北地区唯 一经国家批准设立的汕头保税区，享有加工贸易、保税仓储等特殊政策。2008年，省特区工作会议明确支持汕头申报综合保税区。依托国家一类口岸广澳深水港，实施“区港联动”，实现优惠政策和功能叠加，大大增强了汕头市产业转移工业园的竞争力和发展潜力。

6、基础设施优势。汕头市港口、铁路、公路、机场和通信、电力、供水等基础设施配套齐全，具有较强的服务功能、集聚功能和辐射功能，是闽粤赣综合运输集疏运快速通道和区域性货运枢纽，能够为产业转移工业园提供高效便捷的物流服务。

7、产业基础优势。汕头市委、市政府高度重视工业发展，大力实施“工业强市”发展战略，工业已经成为汕头经济发展的重要支撑。2008年实现工业总产值2051.86亿元，已经形成电子信息、机械装备和纺织服装等8大支柱产业和16个产业集群，产业基础较好。物流配送、金融保险、交通运输、信息咨询、商务会展等生产性服务业比较发达，可以为产业转移工业园发展提供有效支撑。

8、侨乡优势。汕头市是全国著 名侨乡，侨资侨力侨智丰富。国内外潮人企业家回乡发展愿望强烈。自行规划建设产业转移工业园，既承接珠三角等先进地区的产业转移，也为国内外潮人企业家来汕投资创业提供发展平台和空间。

9、环境容量优势。汕头市产业转移工业园濒临南海，具有较大的环境容量。现有环境空气质量良好，周围没有饮用水水源保护区和其它需要重点保护的水源。严格按照国家、省的产业政策进行招商引资和规划建设，不会对周围环境特别是水源产生影响；而且未来可借助海洋优势，充分利用环境容量，打造景色优美、环境宜人的现代化滨海工业新城。

10、劳动力培训转移优势。汕头市具有丰富的劳动力资源和加速劳动力转移的条件。产业转移工业园北侧的东湖职业教育园区内有广东省粤东高级技工学校、汕头职业技术学院等，规划建设中职以上固定学位超过5万个，可满足大量技术工人和劳动力培训需求。

规划建设园区内的河浦生活配套服务区、龙虎滩综合配套服务区等，加快建设产业转移园的生活、教育、文化娱乐等公共设施。建设物流服务平台，充分发挥我市临海、临港、临台的优势，以及港口、码头、铁路、公路、通信和电力等基础设施配套齐全，实施保税区“区港联动”，在产业转移园设立出口加工和保税物流中心，实现优惠政策和功能叠加，形成保税加工、保税物流、保税贸易等完备功能。建设研发平台，在园区范围的濠江片区、海门片区分别规划建设轻工装备研发中心和高新技术研发中心，为园区企业提供研发创新服务平台。