江苏省国信集团淮安工业园是按照江苏省委、省政府实施南北挂钩、推进区域协调发展战略，由江苏省国信集团与淮安市淮安区(原县级淮安市)人民政府按照“优势互补、互惠互利、共同发展、实现双赢”的原则合作共建，是目前江苏省内唯 一一个由省属大型国有企业和地方政府合作共建的工业园区。园区位于开国总理周恩来的故乡淮安市淮安区，规划面积10平方公里，西侧紧依京杭大运河，北部以苏北灌溉总渠为界，与淮安区主城区隔河相望，东、南紧邻京沪高速和徐淮盐高速，地理位置十分优越。

2011年8月1日，江苏省国信集团淮安工业园管委会暨江苏国信淮安新能源投资有限公司揭牌仪式在淮安举行，省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰，省人大副主任丁解民等领导参加。江苏省国信集团淮安工业园将坚持发挥园区的区位和资源优势，重点发展科技含量高、资源消耗少、经济效益好、环境污染小的新兴产业。公司作为园区的规划、建设、开发主体，将按照市场化运作机制开发、建设该园区，重点做好园区规划开发、招商引资、基础设施建设、管理协调以及服务帮办入园企业有关手续等。

作为江苏省南北共建园区，国信淮安工业园拥有国信集团金融实力保障、地理区位优越、资源要素丰富、产业特色鲜明、基础配套齐全、优惠政策到位等优势，入园企业将享受到省用地、税收、用工等多项优惠政策，重大项目还可申请土地点供指标。2012年，园区委托新加坡邦城规划顾问有限公司高水平完成园区概念规划和城市设计，并同步完成了雨水、污水、消防、配电网等10项专项规划，全面开展拆迁安置和基础设施建设工作，园区纵向主干道楚州大道已经建成通车。由国信集团投资50亿元兴建的燃气电厂可为入园企业供电、供冷、供热，目前投资15亿元的一期工程2×180mw级燃机热电联产机组已正式竣工投产，园区供热管网铺设完成，已为地方5家企业进行供热服务。我国西气东输管线淮安区分输站距园区仅2公里，可为日常工业、生活提供燃气服务。

规划理念

园区坚持规划先行，以淮安市总体规划为指导，坚持环保和循环利用，委托新加坡邦城规划顾问有限公司完成对园区10平方公里概念规划和5平方公里城市设计，将园区定位为“淮安南部门户、新兴产业高地、生态宜居新城”。规划形成了“一主、两副、一心、两园”的布局结构，“一主”指楚州大道城镇发展主轴，“两副”指淮溪路以及国信大道城镇发展副轴，“一心”指集行政、文教、大型商业等公共服务功能为一体的综合服务中心，“两园”指软件园和新能源产业园。围绕产业定位，发展研发培训、商务办公、休闲和生活服务的配套产业，形成“两淮新园，双河绿城”的规划愿景。

产业定位

江苏省国信集团淮安工业园将坚持发挥园区的区位和资源优势，重点发展科技含量高、资源消耗少、经济效益好、环境污染小的新兴产业。一是以光伏、燃气为主的新能源产业应用;二是高端装备制造，能源产业相关设备、配件、节能环保材料生产制造以及软件研发;三是总部经济、文化产业和服务外包等三产配套项目，重点是引进投资亿元以上的非化工类的工业项目。

目标理念

发展目标：

江苏省国信集团淮安工业园将按照“高起点规划、高标准建设、高水平运营、高效能管理”的总体要求开展开发建设工作，园区预期目标分两个阶段，第 一阶段到“十二五”末，围绕主导产业，实现总投入50亿元，工业总产值40亿元;财政总收入3亿元;完成启动区2平方公里的全面开发建设，即“5432”工程。第二阶段是到“十三五”末，再投入100亿元，实现园区工业总产值100亿元;财政收入10亿元;完成10平方公里的综合开发任务，即“双百双十”工程。

建设理念：

园区遵循先规划后建设、先地下后地上、先环境后项目的“三先三后”原则，保证园区开发程序的科学、合理。

坚持规划先行：以淮安市总体规划为指导，结合淮安区发展规划以及园区产业特点，委托新加坡邦城规划顾问有限公司，运用先进的规划理念，完成园区10平方公里概念规划和5平方公里城市设计，保证规划的深度与水准，实现园区与淮安区的城市建设以及国家 级、省级经济开发区的有机结合。

坚持环保优先：注重区域环境的保护，优先实施环境保护项目，构建覆盖区域的生态网架，提高环境自净能力，杜绝污染项目进入园区。坚持科技创新，注重发展科技含量高、资源消耗少、设备装备好、产品生命力强的新兴产业项目。

坚持循环经济：整体协调园区内产业布局和空间布局的关系，发挥园区区位和资源优势，合理利用天然气以及燃气电厂提供的电、热、冷资源，发展相关产业以及上下游配套项目，形成循环产业链。蕞终把园区打造成大型企业与苏北地方政府合作开发的示范区、新型工业化的先导区、现代制造业的集聚区和宜居宜业的现代化新城区。 

优惠政策

凡是符合本园区产业定位;固定资产总投资(或项目一期投入)人民币1亿元以上的非三类工业项目;投资强度不低于230万元/亩;注册资金不低于30万元/亩;实现税收不低于10万元/年.亩，将享受到如下优惠政策：

税收奖励政策：工业企业从获利年度起，企业所得税地方留成部分，由园区财政给予为期10年的奖励，奖励幅度可达50%-100 %。

规费减免政策：工业生产项目涉及地方性规费的实行“零收费”。

地价优惠政策：针对具体项目，在政策允许范围内，实行一事一议优惠政策。

新型工业化发展基金奖励政策：淮安市设有新型工业化发展基金，符合条件的可享受基金扶持。

江苏省南北共建园区优惠政策：所有入园企业可以享受到省政府“南北共建园”的各项具体优惠政策。 

园区已全面启动拆迁、安置和基础设施建设工作,“两横一纵”的道路网络规划完成并正式开工建设，其中，纵向主干道楚州大道已经建成通车，横向主干道国信大道已经正式进场施工。包括雨水、污水、给水、燃气、供热、弱电、管线综合、消防、竖向、中压配电在内的10项单项规划已全部完成，并保证了与总体规划的有效衔接，供热管网铺设成功并正式对外供热，努力实现“九通一平”。

金融服务：国信集团控股江苏银行、紫金保险、华泰证券等金融企业，拥有信托、担保、财务公司、租赁、创投等金融业务，并均将在园区设立分支机构，可为入园企业落地生根、做大做强提供全方位的金融支持。

行政审批服务中心：园区内将设立行政审批服务中心，规范审批行为，简化审批程序，提高办事效率，改善投资环境，实现“一个窗口对外”和“一站式服务”。

智能服务：园区内将设立总部经济、服务外包、软件开发等信息技术产业组团，国信集团下属的江苏软件园将在园区设立分园，进一步完善园区布局和服务平台，满足现代高新企业对生态、环保节能办公物业与绿色健康办公环境的追求。

交通服务：依托淮安水、陆、空交通优势，在园区内规划设立仓储物流组团，通过对信息流、物流、资金流、商贸流的有效控制，为企业提供产品、原材料的储存、周转、运输等服务，增强产业凝聚力，实现货畅其流，带动园区创新发展、转型升级。

三产配套服务：园区将建立职工公寓和后勤服务中心，为园区内企业和员工提供生活文化服务。 

依托国信集团能源和金融优势：国信集团现有的装机总容量和“十二五”期间计划新增的4000万千瓦参控股装机容量将全面形成与园区产业发展相促进的格局，所有入园电气装备制造企业皆有可能成为集团能源发展领域的合作伙伴，实现与客户的零距离，打造电气装备制造和能源投资一体化产业链。国信集团控股江苏银行、紫金保险、华泰证券等金融企业以及信托、担保、财务公司、租赁、创投等金融业务，均将在园区设立分支机构，可为入园企业提供全方位的金融支持。

发达便捷的区位交通：淮安位于长三角区域，地处苏北中心，区位优势明显。园区紧邻京杭大运河和淮河入海水道，周围京沪高速、宁淮高速和徐淮盐高速三条高速公路环绕，2小时车程可基本覆盖江苏各主要城市。淮安机场距园区仅30分钟车程，目前已开通至北京、上海、广州、深圳、西安、重庆、厦门、沈阳等多个国内主要城市航线，均可在2小时内到达，打造国信淮安工业园“2小时经济圈”。

高起点规划，提供完善的“九通一平”配套服务：园区委托新加坡邦城公司规划形成独具特色的园区布局和城市设计，并同步完成雨水、弱电、管线综合、消防等10项专项规划，实现“九通一平”和同步规划、同步建设。园区内的燃气电厂和西气东输冀宁联络线淮安分输站可为入园工业和民用供热、冷、天然气。

土地和劳动力资源丰富：园区规划面积10平方公里，启动区为2.6平方公里，园区《总规》和《控规》已经全部获得淮安市人民政府批准，并由省政府批准为“南北共建园区”，不仅可以享受工业大项目土地点供指标，而且每年都将获得省政府政策扶持的专项用地指标，确保园区发展空间。淮安全市劳动力总量达200万人，有8所普通高校和26所中专院校，年输送技术人才达10多万人，全区拥有平均受教育9年以上高素质劳动力达45万人，对高层次人才有专项补贴。 

江苏国信淮安燃气发电有限责任公司

淮安楚州中石油昆仑燃气有限公司

淮安市英华管桩有限公司

淮安市楚城水泥有限公司

江苏国信淮安新能源投资有限公司