河南洛阳工业园区是于2003年4月由河南省人民政府批准成立,于2005年12月经国家核准验收通过的河南省首批省级开发区之一,以工业为主体,多种产业配套协调发展的综合性工业经济园区。园区规划总面积13.16平方公里,在国务院批准的洛阳市2002—2010年城市总体规划框架之内,位于规划中的“郑洛城市工业走廊”的核心区域。
园区自启动以来,实现了快速稳步的建设和发展。特别是2005年通过国家审核以来,园区基础设施“硬环境”和政策服务“软环境”得到了较大提升。截至目前,园区已累计引进工业项目41个,总投资37.3亿元,其中投资亿元以上项目7个;2007年园区工业总产值已达106480万元,实现税金2568万元,初步形成了以汽车、农机及零部件制造产业,技术装备制造产业、有色金属及特殊材料产业为主导的产业聚集区。作为洛阳发展先进制造业基地的重要平台,洛阳工业园区在洛阳乃至整个中部地区具有比较突出的优势。
突出的区位优势。园区位于洛阳市西北部,310国道南北两侧,东距郑州148公里,西距西安324公里,南面紧邻涧西重工业基地,与洛阳热电厂隔河相望,距市区中心5公里,车程10分钟,北与洛阳市城市外环路相接,陇海铁路、310国道、小浪底专线纵横穿越园区,距洛阳飞机场、连霍高速公路仅3公里,园区内建有洛阳火车西货站,连接市区的衡山路即将通车,华山路也动工在即,交通运输极为便捷。
完善的配套功能。首先,具有发展汽车及其零部件产业极强的配套能力,园区外与中国一拖集团公司、中信重机公司、洛阳轴承厂、洛阳铜加工厂等涧西区大厂隔邻,具有在汽车模具、轴承、转向器、制动器、刹车系统和欧Ⅳ柴油发动机机体、缸体、缸盖、钢锻曲轴的优先配套能力。内有洛北铸钢厂的铸件精铸造、洛阳和发宇机械制造有限公司的汽车挡风玻璃和安全玻璃、洛阳粤凯驾驶室有限公司的汽车驾驶室作配套。其次,在基础设施方面,经过几年的发展建设,园区110千伏变电站已正式投入使用,园区道路网络和配套的双回路供电线路、雨污分流排水管线、通讯线路等基础设施日趋完善,蒸汽、煤气等配套管网均已铺设到位。
良好的工程地质。区内地面开阔、地势平坦。工程地质属老黄土地区,稳定性强,无断层、滑坡,土质坚硬可塑,结构密实,是良好的地基持力层,地基容许承载力18-25T/㎡,主要地层为表土层和亚粘土层,尤为适合于汽车及零部件制造产业发展中的重型厂房建造。
巨大的发展空间。园区储备了大量宝贵的土地资源,目前,园区可以在现有规划区内提供1-2平方公里的连片土地,而且按照园区二期扩编规划,可向西、向北在拓展10平方公里左右的面积,为今后的发展预留了巨大的发展空间。而且在土地的集约利用、规划布局的科学性、产业选择的合理性方面可以充分借鉴其他开发区的先进经验,把后发优势转变为经济优势。
优惠的投资政策。国家“十一五”规划和中部崛起战略中把洛阳列为了国家重点开发区域和振兴装备制造业的重点城市,并将在政策支持上给予东北老工业基地同等待遇,同时河南省规划的郑洛城市工业走廊,把310国道作为中轴线,非常有利于园区区位优势的发挥,这些都为园区发展提供了良好的政策环境优势和发展机遇。根据国家关于促进中部地区崛起的政策规定,洛阳作为中国中部六省的老工业基地城市之一,可享受增值税抵扣优惠政策,即一般纳税人外购的固定资产所包含的税金,可按规定予以抵扣和退税;出口产品可按国家规定享受13%-17%的退税优惠政策(具体出口的产品可依照国家税务总局的退税产品目录享受政策);外商投资企业进口本企业(报经省商务厅确认为鼓励类项目)生产所需的设备可享受减免进口关税和进口环节税;按项目投资额在企业运营达产后的实交所得税地方留成部分可给予一定比例的扶持。对外来投资的重点项目实行代理免费服务制度,首席服务官制度和各级领导联系制度。
按照省政府领导同志的指示精神,为加强总体规划与专项规划及专项规划之间的协调和衔接,省发展改革委今年先后召开了两次规划协调衔接会,就全省“十一五“规划《纲要》、《中原城市群总体发展规划纲要》、《郑汴产业带总体规划》、《郑州国际航空枢纽暨港区规划建设纲要》及正在编制的主体功能区规划等规划中有关土地资源利用、城镇化、生态保护等内容的衔接问题,与省国土资源厅、建设厅、环境保护局等进行了沟通协调,以保证各规划相关内容的一致性。协调的主要内容包括:
一是在全省土地利用规划中需要体现和衔接的内容。到2010年全省耕地保有量指标;中原城市群发展规划中建设用地指标、耕地保有量、补充耕地量、大城市发展规模(建成区面积);郑开大道沿线地区总体规划范围、发展规模与用地规模;郑州国际航空枢纽暨港区规划范围、空间结构与功能分区、土地利用管制;除中原城市群外其他9市“十一五”土地资源利用规划等。
二是在全省城镇体系建设规划中需要体现和衔接的内容。全省“十一五”规划《纲要》中提出的“十一五”期间城镇体系建设、中原城市群发展和其他区域发展的主要内容;中原城市群总体发展规划纲要中关于中原城市群空间布局、产业带布局、9个城市的功能定位、重大基础设施的统筹建设等;郑开大道沿线地区总体发展目标、功能定位、产业选择等;郑州国际航空枢纽暨港区发展规划的空间结构、基础设施建设等;中原城市群外其他9市“十一五”期间城镇化的主要内容。
三是在全省生态保护规划中需要体现和衔接的内容。全省“十一五”规划《纲要》中生态保护的重要工程与目标;中原城市群总体发展规划中生态保护的重要工程及主要目标;郑开大道沿线规划建成区内的生态保护目标等主要内容。
省发展改革委还就我省省级主体功能区规划研究中主体功能区划分的基本思路向相关厅局进行了交流。省发展改革委今后将继续完善规划衔接机制,与相关部门保持畅通的规划衔接渠道。
外汇
1、区内机构的外汇账户不区分结算账户和专用账户,实行统一管理;所有外汇收入均可存入外汇账户,所有外汇支出均可从外汇账户中支付。
2、货物由区内运往或者销往境外,区内机构不需办理出口收汇核销手续。区内机构向境外支付进口货款,不需办理进口付汇核销手续。
3、区内机构可不经外汇局批准向境内外借用外汇资金。
税收
进口免税
区内企业生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配件;区内生产性的基础设施建设项目所需进境的机器、设备、建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资;区内企业、行政管理机构进境自用的办公用品,予以免税。
进料保税
区内企业为加工出口产品所需的进口原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料,予以保税。
入区退税
中国境内的区外企业出口货物到区内可享受国家有关增值税出口退税的优惠,从区外进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料等按出口办理退税。
出口免税
区内企业加工的制成品及其加工生产过程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的,除法律、行政法规另有规定外,免征出口关税;区内企业在区内加工、生产的货物,凡属货物直接出口和销售给区内企业的,免征增值税、消费税。
水电气退税
区内企业生产出口货物耗用的水、电、气,准予退还所含增值税。
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